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新年伊始看聯合國安理會的新成員

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聽眾朋友,從今年一月一日起,新當選的5個聯合國安理會非常任理事國印度、德國、南非、哥倫比亞和葡萄牙正式開始它們為期兩年的任期,以取代日本、土耳其、墨西哥、奧地利和烏干達等5國。聯合國安理會共有15個成員,其中中國、法國、俄羅斯、英國和美國為常任理事國,其餘10個成員為非常任理事國。聯大每年選舉產生5個非常任理事國,名額按地區分配,並需要獲得大會三分之二多數票贊同。南非、印度、哥倫比亞、德國和葡萄牙是2010年10月12日由第65屆聯合國大會投票選舉為聯合國非常任理事國。安理會中另外5個非常任理事國是波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩和尼日利亞,任期到2011年底結束。

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中央社指出,德國自2011年元月開始將再度成為聯合國安全理事會的10個非常任理事國之一,主要任務將是協調解決阿富汗的問題及促使國際社會重視氣候變化。 德國駐聯合國大使維蒂希告訴媒體,德國希望安理會不只處理危機,而要能防範未然。除了負責協調國際組織在阿富汗的軍事和其他行動,德國也可能會更多的關注反恐事務。 德國政府對於再度成為安理會非常任理事國非常重視。2003-2004德國擔任非常任理事國時,因反對美國對伊拉克動武而使得雙邊關係相當僵。為了爭取成為常任理事國,預期德國在兩年任期內會更積極參與國際事務的決策。德國媒體強調,爭取成為安理會常任理事國是德國外交政策的一大目標,不過這依然是一個遠期目標。因為決定安理會改革方案的不是安理會自身,而是聯合國全體大會的所有192個成員國。而聯大目前仍沒有顯示出要實施改革計畫的跡象。

從本月一日開始工作的安理會還有一個新的特點,即它包括了所有“金磚集團”的成員:巴西、俄羅斯、印度、中國以及新加入的南非。 南非目前的經濟規模為2,850億美元,人口相對較少,經濟增長速度約3%,金磚集團被認為正在推動全球經濟活動逐漸從西歐、北美的老牌強國轉移,並豎起一道高牆,以限制歐美大國的全球影響力。據國際貨幣基金組織統計,撒哈拉以南非洲的經濟總規模已從2000年的3,220億美元增至2008年的9,310億。路透社指出,南非之所以能加盟由主要新興經濟體組成的“金磚集團”,政治原因大於經濟原因,反映出相關國家期望南非成為它們投資非洲的門戶。南非發表聲明表示,南非將與安理會其他成員密切合作,致力於維護國際和平與安全。聲明說,南非還將繼續促進和加強安理會同地區組織間的合作,尤其是與非洲聯盟和平與安全理事會的協作,處理好非洲國家間的和平與安全問題。為此,南非國際關係與合作部已經組成一個外交智囊團,成員包括南非國內官員和紐約聯合國總部的官員。

至於印度,爭取獲得聯合國安理會常任理事國席位是印度的重大外交目標,印度也正為此積極開展外交活動。2010年英國首相卡梅倫、美國總統奧巴馬、法國總統薩科齊、中國總理溫家寶相繼訪問印度,俄羅斯總統梅德韋傑夫也於2010年12月21日前訪問了印度,五個安理會常任理事國的政要在半年之內相繼訪問印度,還表態支持印度成為安理會常任理事國,這被印度視為今年最大的外交勝利。俄羅斯總統梅德韋傑夫21日抵達印度訪問,與印度總理辛格舉行會談並發表聯合公報。公報說,俄羅斯支持印度成為聯合國安理會常任理事國,支持印度成為上海合作組織正式成員。印度常常要求訪問印度的外國領導人表達他們對於印度“入常”問題的立場。美國總統奧巴馬最近訪問印度時曾表示美國支持印度成為聯合國安理會常任理事國。法國總統薩科齊訪問印度時也表示,法國對印度謀求獲得聯合國安理會常任理事國席位的努力表示支持。作為新當選的安理會非常任理事國,印度已經同意與五個常任理事國就全球安全議程建立磋商機制。無論印度能否成為安理會常任理事國,接下來的兩年裡,新德里會加強它在國際安全事務處理和多邊外交關係中的作用。

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