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非洲特使調解科特迪瓦危機再度無果而終

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非洲國家科特迪瓦總統選舉後的政治僵局並沒有隨着新的一年開始而出現新跡象。周一夜間,前往科國首都再度斡旋的四位非洲特使已經離開阿比讓。到本台本次播音截稿時止,四位特使沒有透露任何期間與科國有關各方接觸的具體內容,也沒有暗示任何可以讓國際社會看到些許希望的可能。輿論界因此猜測,這次新的斡旋努力很可能並沒有取得任何突破。而在此之前,西非國家經濟共同體曾表示,將在本周二,也就是今天,針對科特迪瓦局勢做出新舉措。這是否預示軍事干預行動已蓄勢待發也未可知。

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各持己見

的確,這次新的調解努力顯然並沒有比一周前三位西非總統的首次斡旋努力更有效果。作為西非經濟共同體特使的貝寧、佛得角和塞拉利昂三個西非國家的總統,以及作為非洲聯盟特使的肯尼亞總理奧廷加周一抵達科特迪瓦首都。先後與卸任總統巴博和國際社會廣泛承認的當選總統瓦塔拉會晤之後,曾再次與巴博會談。肯尼亞總理奧廷加在當天與巴博首次會談後,曾向媒體表示,會談十分“有益”。但此後,四位調解人再沒有就調解努力透露任何信息。塞拉利昂總統表示,現階段,討論還在繼續。而科特迪瓦新當選總統則表示,討論已經結束。

應該說,四位特使此次的阿比讓之行本也是一次幾乎無望的努力,因為有關各方始終各自堅持自己的立場和條件。卸任總統巴博早已有言在先,表示,無論外界壓力如何,他絕不會離開總統府。而目前得到大部分國家承認的新當選總統瓦塔拉則要求巴博承認他才是11月28日總統選舉的勝利者,巴博必須儘快交出政權。美國方面一名未披露身份的高層負責人周一曾表示,美國考慮向巴博提供庇護,以便讓他能夠“體面下台”。但上述負責人也表示,到目前為止,巴博仍然堅持己見,沒有讓步。而所有可能性都可能很快消失。前往阿比讓調解的四位非洲領導人,無論是西非國家經濟共同體特使,還是非洲聯盟特使,態度也都十分堅決。塞拉利昂總統周一上午就已經警告說,不考慮任何妥協方案,相關的會談只涉及如何讓巴博更容易交出政權。做為非洲聯盟特使的肯尼亞總理奧廷加因為自身經歷的選舉結果爭執也更傾向於採取強硬手段,不向不承認民選結果的巴博讓步。肯尼亞2007年年底的總統大選也曾因為選舉結果爭執而導致政治僵局。最後,在國際社會壓力下,爭執雙方接受了一項共享政權的方案。但奧廷加認為,這項妥協開了一個非常糟糕的先例,是對民主的踐踏。因此非洲聯盟選擇奧廷加作為特使前往科特迪瓦本身也暗示:非盟只接受巴博辭職離任的可能性。

但是,非洲特使新一輪調解努力倘若不能提出任何走出僵持的可能,國際社會擔心科特迪瓦有可能重新陷入暴力混亂局面。據聯合國估計,自總統選舉投票活動之後,僵持局面引發的暴力衝突已造成近兩百人喪生。目前。新當選總統和他的政府被困在首都阿比讓的一家酒店,外面有800聯合國藍盔軍的保護,但也有拒絕交出政權的巴博的支持者的圍困。巴博的支持者此前已揚言要赤手空拳攻佔該酒店,趕走瓦塔拉。巴博目前依然掌握着科特迪瓦軍隊領導權,而且也在軍中享有相當的支持。

軍事干預是否唯一出路?

面對僵持局面,軍事干預是否已經是唯一出路?上周,擔任西非經濟共同體輪值主席的尼日利亞總統曾表示,西非經濟共同體將在本周二採取新的步驟。所謂新步驟是否是軍事行動尚無法預料。面對科國僵局,談判的同時,相關的軍事準備的確已經開始。西非經濟共同體各國軍事將領上周已經舉行會晤,按照計畫,1月17日和18日還將再次進行會議,就具體行動準備再做商談。但有關專家認為,雖然此前西非經濟共同體已經曾通過軍事行動,在塞拉利昂和利比里亞打擊軍閥,但軍事干預科特迪瓦政治僵局要困難得多。總部設在加納的科菲-安南國際維持和平中心衝突預防部負責人表示,這會在巴博和瓦塔拉支持者之間引發很多衝突,而且,巴博擁有不少支持,不會輕易投降。另外,到目前為止,沒有任何西非國家正式宣布派兵參加可能的軍事行動。做為科特迪瓦鄰國的加納甚至已經宣布,國內兵力不足,不會參與。非洲大國、目前擔任西非經濟共同體輪值主席國的尼日利亞四個月後將舉行全面選舉,因此,對於調遣兵力、干預他國、而置國內安全形勢而不顧的可能性也不熱衷。

自11月28日以來的選舉風波中,國際社會已經頻繁發出最後通牒,但這些最後通牒並沒有在最後期限到來時啟動實際行動。如今的軍事行動威脅能否兌現?一旦決定之後又能否奏效難以預料。

 

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