德聯邦憲法院判決設立歐元紓困基金特委會“大致上”違憲

德國聯邦憲法法院周二（28日）判決，國會為了通過歐元區紓困基金緊急行動而設立的特別委員會「大致上」違憲。這項判決恐將損及柏林當局處理歐債危機的能力。

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路透社報導，憲法法院這項判決意味，如果要動用歐盟紓困基金，每作出一次決定，都需要620多位議員組成的聯邦議院（Bundestag）或其41位議員組成的預算委員會開會決定。

由9位議員組成的特別委員會，權限只限於通過用紓困基金購買次級債券市場的國債，而此舉迄今未曾發生。特別委員會無權批准貸款給像是希臘這些受困的歐元區國家或其預防性信用額度，或銀行的資本化。

這項釋憲案是由兩位反對黨國會議員提交，認為特別委員會侵害了國會議員決定預算事務的基本權利。身穿紅袍的憲法法院院長福斯庫勒（Andreas Vosskuhle）支持提案人的理由之一是，需要保障「議會儘可能多的合法性」。

另一位憲法法院法官胡柏（Peter Huber）說：「委員會的人數愈少，代表性就愈低。」

法新社報導，福斯庫勒說，憲法法院判決認為，9位議員組成的特別委員會侵害了國會其他議員的權限。聯邦憲法法院位於德國西南部卡斯陸（Karlsruhe）。

他說，預算政策「是整個聯邦議院的責任」。預算政策包括對歐元的決定，因為這涉及公共資金。

特別委員會是去年10月由聯邦議院產生，由國會每個政黨的成員組成，負責快速應對歐債危機。

特別委員會的任務包括運用「歐洲金融穩定機制」的決定。歐洲金融穩定機制執行長雷格林（Klaus Regling）堅持，德國需要創設一個能快速回應的機構。

路透社報導，德國財政部長蕭伯樂（Wolfgang Schaeuble）先前呼籲憲法法院，不要限縮特別委員會的權力，同時警告「歐洲金融穩定機制」（EFSF）迅速回應歐債危機的能力可能受損。

聯邦議院昨天表決通過歐盟對希臘第二輪1300億歐元紓困案，這項判決不會影響昨天的表決。

聯邦議院議長拉慕特（Norbert Lammert）樂見這項判決，稱其「合邏輯且令人信服」。他出自總理默克爾的執政聯盟，卻也是議會掌控權的堅強捍衛者。

憲法法院一名官員表示，這項判決不只適用於目前暫時性「歐洲金融穩定機制」，也將適用於其後繼、常設性「歐洲穩定機制」（European Stability Mechanism）。

德國前總理柯爾（Helmut Kohl）是當年構建歐元的功臣之一，他在銷路廣大的「圖畫報」（Bild）上警告，德國處在「失去統一歐洲目標的視野」危險中。