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當今世界

劉必榮教授談釣魚島主權問題續被擱置

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日前,由於日本東京都及日本中央政府先後均提出購買釣魚島建議,牽動兩岸四地保釣團體積極關注釣魚島主權問題。尤其碰上8月15日日本二次大戰戰敗紀念日的敏感時刻,中港台保釣行動再度衝向高峰。8月15日,有14名香港保釣人士駕船成功登陸釣魚島後,被日本警方逮捕;中國民間各地也紛紛傳出組織反日的示威活動。為了宣誓釣魚台主權,中港台民間保釣團體近來與日本之間可說交鋒連連,緊張情勢升高。導致連美國都出來“勸架”,呼籲中日雙方不要有彼此挑釁行為。本台就此問題採訪台灣東吳大學政治系劉必榮教授。

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法廣:既然無論是中華民國(台灣)或中華人民共和國從歷史觀來看,都說釣魚台是屬於中華民族的領土,那麼,為何二次大戰日本戰敗投降後,美國並未明確處理釣魚台主權,未將它歸還給當時在聯合國代表中國的中華民國(台灣),反倒是歸還給日本呢?

劉必榮教授:當時是在1972年,美國把釣魚台當作附屬於琉球的島嶼一起歸還給日本。這其中引起的爭議是:美國說,當年從日本手中取得的是釣魚島的“行政權”,因此美國是把“行政權”還給了日本,對於釣魚島的“主權”事情,美方則表示不介入。這也就讓此問題的解決後來變得很困難。
從日本人的觀點,日本認為自1895年以來,日本就一直把釣魚台正式劃入日本的國土,而其他國家都沒有抗議行動。因此在二次大戰日本戰敗之後,美國從日本取得琉球的“行政權”,接着,事後又把“行政權”歸還給日本。
但無論是中華民國(台灣)或中華人民共和國的想法都是:日本根本“無權”把釣魚台的行政權給美國,然後接着才有,美國把釣魚台行政權還給日本。台灣與中國大陸都認為,從頭到尾,日本根本無權做這件事。因為釣魚台本來就是中國人的領土。所以如今問題變成:釣魚島問題,日本是根據“先佔”的理由佔領了呢,或是有其他的理由呢?這在國際法上,本來就是各有各的說法。所以,這是造成此問題至今還解不了的關鍵原因。

法廣:此次“中華保釣團”原本大張旗鼓地租船,打算8月15日從台灣宜蘭蘇澳港口出發登陸釣魚台宣誓主權,不過,當天,船主因為看見保釣團體在船頭插上中華民國國旗而拒絕租船出海。難道台灣船主是反保釣運動者,是屬於親日派的台灣人嗎?

劉必榮教授:倒不是船主是親日派,而是台灣政府就此事進行了勸說。因為釣魚台的問題非常敏感,而且若真得在這個時候去進行保釣,尤其是在8月15日,這個讓日本人很敏感的日期,這時候,活動情況就比較容易失控。所以,台灣方面表現得比較自我剋制。所以,這也是為什麼後來我們發現,中國克制,台灣克制,到後來,是香港的保釣船跑去釣魚島,插了兩岸的國旗。這情形,可能是當初台灣與中國大陸都沒想到會發生的這一個擦槍走火狀況。

法廣:您認為釣魚台主權的問題有解決的辦法嗎?應如何解決呢?

劉必榮教授:釣魚台的問題,首先它的歷史問題就不是容易解決的。這也是為什麼,當台灣與日本,或當中國大陸與日本建交時,兩岸政府都是把釣魚台問題“延後處理”,也就是或許留給下一代處理,這也許就是說:現在大家先把這個問題“擱置”;但每隔一陣子,這個問題就會被掀起來。此次,是日本人主動把這個問題挑起來。
日本方面,可能因在日本內部,野田佳彥政權的民意支持度比較低靡,他們感到有些焦慮,所以才會此時臨時起意,想跑去購買釣魚台島;在這個沒有必要的時候,把此問題炒了起來。這一炒起來,就牽動兩岸三地,台灣,大陸及日本之間關於釣魚台島問題的敏感神經。

在台灣方面,台灣獨派人士在釣魚台的歸屬到底要採取什麼樣的態度,都出現有不同的意見,台灣統派人士也有不同意見,到底要不要與中國站在一起對抗日本,或是各自去與日本交涉,其實這問題在兩岸三地,或者台灣與大陸之間根本 沒有共識。所以,現在所用的方法是:既然解決不了問題,就必須三方都靠着他們的政治智慧加以克制、約束,也就是:互相宣誓,宣誓完後,各說各話,暫時擱置。以目前的情形來看,也只有以讓大家“各說各話”的方式來解決這個問題。

法廣:台灣政府今天(16日)重申,不會與中國大陸合作處理釣魚台問題,您認為原因何在?

劉必榮教授:這個問題對台灣來說,其實是非常敏感的問題。第一,在日本方面,日本與台灣關係比較好,相對地,日本與中國大陸的關係沒有那麼好。第二,在台灣內部,對於關於釣魚台島的問題目前也沒有達成共識。而且台灣也不太願意與中國大陸聯手、合作處理這個問題,因台灣很害怕。台灣擔心的問題是:一旦台灣與中國大陸聯手,中國將把台灣當成中國的一個省來對待嗎?兩岸之間將是以一個怎麼樣的平等態度來共同對抗日本,或者中國大陸會以一個中央政府帶着一個地方政府的態度去對抗日本嗎?台灣也擔心,若與中國大陸聯手,會不會在某種程度上,被中國吃豆腐,或在地位上被矮化、壓下去呢?

所以在目前大家沒有共識情況下,而且台灣不願意給外界一種感覺:中日兩國緊張情勢因此遽然升高。所以,比較可能採取的方法是:在釣魚島主權上,台灣宣誓台灣的,大陸宣誓大陸的。所以這是采兩個平行線的作法:台灣抗議台灣的,大陸抗議大陸的,但並不是彼此合作對抗日本。這可能是目前對台灣來說,最安全的一種方法。

 

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