歐盟峰會周四下午在布魯塞爾召開，歐盟的支柱法德兩國，針對歐盟在未來如何應對經濟、和同一貨幣問題上的分歧和較量，已經給剛剛召開的本次峰會蒙上了濃重的背景色彩。另外，對歐洲銀行系統的監管機制的建立，也是歐盟各國間眾多分歧的根源。
法德兩國領導人---奧朗德和默克爾，在峰會召開前，就舉行了雙邊會晤，試圖化解彼此間的分歧，雖然兩人在見面後一同到達峰會的會場， 可他們也幾乎是最後走進歐盟委員會會議大廳的歐盟成員國領導人。
法新社指出：因成員國之間的分歧，本次峰會各方之間的緊張關係顯現得一觸即發。默克爾和奧朗德則繼續他們此前的爭鬥，對法國總統和其他歐洲領導人不願意向歐盟讓步，放棄各自財政預算政策，德國總理公開表示反對。此前，面對德國聯邦議會的議員，默克爾表示，歐盟財政預算協議使歐洲國家在如何使用財政支出上有了很大進步。 但是德國政府認為 必須走的更遠，應賦予歐盟審查各成員國財政預算的實權，並在預算違反歐盟財政規定時加以否決。
在抵達布魯塞爾時，奧朗德在宣傳法國認為優先議題的同時，也反駁默克爾說：歐盟峰會的主要議題不在於成立預算聯盟，而是成立銀行聯盟。因此必須做出或確認的唯一決定，那就是在今年底之前建立銀行聯盟，尤其是建立對銀行監管的制度。
法新社指出：歐洲穩定機制---歐元區永久性救助基金直接向銀行貸款的條件，將是各國在本次峰會上，激烈辯論的焦點議題。
針對歐元區銀行體系建立一個共同監管制度。歐盟各國間的摩擦分歧主要有一下幾點：
一是時間表，作為唯一對歐元區銀行進行監管的機構---歐洲央行被認為是歐洲銀行聯盟三大支柱之首，排在建立銀行單一存款保護制度，及對陷入困境的銀行進行重組或清算的制度之前。
歐盟委員會和一些國家，如法國，西班牙和意大利都促使這一計畫在今年年底前通過，以便從明年初開始逐步實施。其目的是要歐元區永久性救助基金的可以直接向西班牙銀行注入資金，而且是越快越好。歐盟經濟委員會的執行委員就在昨天再次重申：他有信心，議案將在年底前通過。
在這一問題上德國則反其道而行之，柏林認為不能操之過急。財長就一再表示說，在2013年初，歐洲央行還沒有準備好在明年初就開始但此重任。總理默克爾在周三重申 ：“質量比速度重要”。芬蘭也持同一觀點，芬蘭總理卡泰寧總結性的指出： 這是不能以天或以星期而論的事，而是決策的品質問題。
再一個是監管機制的範圍，歐盟委員會的計畫預備委託歐洲央行監管歐元區的6200家銀行，先從那些在監管機制實施前就已經接受幫助的國家開始，到2014年1月前，將對所有信貸機構實施監管。
在這一點上，德國認為：規模較小的銀行，尤其是德國的地區性銀行應排除在外。當然還要對希望加入這一機制的非歐元區國家，以何種形式以及相關的決定程序，作出具體規定，因為非歐元區國家在歐洲央行里沒有代表，如波蘭就是如此。
對歐元區銀行在其他歐洲國家的分行將如何監督也必須作出決定，反之亦然。捷克總理內卡斯就在會前威脅說，將阻止這一計畫。他認為監管機制將破壞捷克金融市場的穩定，因為捷克百分之95信貸機構是外國公司的分支。
再有是歐洲央行在歐洲銀行管理局決策中所佔的分量。歐洲銀行管理局，仍然負責調節整個歐盟的銀行的運作。但是，如果歐洲央行作為對歐元區唯一的監管機構，他代表歐元區17國在歐洲銀行管理局的決策中投票，歐盟其他10國就可能自動成為少數。英國和瑞典對此強烈反對。
針對以上的分歧，歐盟27個成員國的領導人開始了為期兩天的工作會談。