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歐盟在敘利亞武器禁令上存在分歧

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法國近來一再要求歐盟解除對敘利亞反對派的武器禁運,而法國總統奧朗德周五在比利時布魯塞爾召開的歐盟春季峰會上,再次呼籲歐盟解除武器禁運。在敘利亞危機爆發兩年之後的今天,政府軍與反對派仍在激戰之中。敘利亞危機解決無望,歐盟在武器禁運問題上又面臨分歧。

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事實上,敘利亞危機並不在本屆歐盟峰會的議事日程之上。奧朗德一到布魯塞爾,便把敘利亞問題擺到桌面上。奧朗德表示:希望歐盟解除對敘利亞反對派的武器禁運,法國已準備好支持敘利亞反對派。他說,我們應該承擔起我們的責任。而此前,法國外長法比尤斯則是更明確地說,法國和英國已在此問題上達成共識,兩國要求歐盟“現在”就解除武器禁運,以便敘利亞反對派能夠自衛。如果歐盟不能就此達成一致,法英將單方面採取行動向敘利亞反對派提供武器。

事實上,歐盟對敘利亞的武器禁運對政府軍及反對派兩方面都有效,但該禁運令於今年5月底到期。到目前為止,歐盟僅向敘利亞反對派提供過“非致命性器材”,例如頭盔、防彈服等。歐盟外交事務委員會將在本月底重新討論對該國武器禁運問題,但任何新措施都需要所有成員國的同意。武器禁令是歐盟對敘利亞制裁的一部分,每3個月更新一次。禁令到期的時候,歐盟27個成員國需要一致同意,才能延長或者修改禁令;否則,禁令將自動取消。

歐盟在兩個星期前剛剛做出延長對敘利亞的武器禁令,法國日前要求解除歐盟對敘利亞武器禁運,主要目的是為向該國反對派提供武器創造便利。奧朗德認為,所有在敘利亞建立政治過渡的嘗試都已經失敗了,現在,“歐盟不能坐視敘利亞民眾被屠殺”。他表示,“我們必須要施加壓力,並顯示出我們準備好支持反對派。這是我們必須要走的一步。”

奧朗德並宣稱,敘利亞反對派已向法國做出保證,歐盟提供的武器絕不會落入不良之手。在歐盟峰會上,奧朗德還請求歐盟在未來數周就此作出決定。奧朗德發出信號,法國至遲將在5月底不再受歐盟對敘利亞各方實施武器禁運方針的約束。據悉,歐盟周五的會議決定,在下周末於都柏林舉行的歐盟外長會議上,試圖就此尋求27國的共同立場。

法國外交部長法比尤斯對此的解釋是:敘利亞出現了“新的力量平衡”。其他人正在獲得武器,而反對派沒有,並且正在受到攻擊。

英國雖然從未明確表示要為敘利亞反對派提供武器,但曾經多次表態稱,根據實際情況,不排除這個可能性。

歐盟成員國中,反對解除敘利亞武器禁運的國家主要是擔心,向敘利亞反對派提供的武器有可能落入不良分子之手;另外,一旦解除禁運,敘利亞政府軍也很可能會從其它渠道獲得更多武器,屆時,敘利亞危機會愈演愈烈。德國外長韋斯特韋勒就對此持保守態度,他說:如果提供武器,會給整個地區帶來“燎原之勢”的危險,所以“不能感情用事”。不過他也表達了願意就此事進行探討的態度:“如果歐盟里重要的合作夥伴在這個問題上持另外的觀點,在他們看來要對制裁決議進行必要的改變,可以立即在歐盟就此問題進行討論。”

與德國立場一致的有聯合國的敘利亞危機特使卜拉希米,他認為,目前向敘反對派提供武器是不可能的。

法國在敘利亞問題上的積極態度也引起一些媒體的猜測。在法國生活着許多敘利亞人,兩國歷史上的關係也十分密切。敘利亞發生的事件在法國引起的影響比其它歐洲國家更大。

一些媒體就懷疑,奧朗德是希望借國際政治來提高自己的聲望。法新社的分析也說,在法國軍隊出兵馬里後,現在又把關注的目光投注到敘利亞危機之上  而此時正是奧朗德民意降至最低點之時。

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