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國際金融機構憂心美預算僵局影響世界經濟

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美國政府預算僵局引發的政府部門部分停擺已經持續10天有餘,距離聯邦政府債務目前的法定上限日期10月17日也只剩下一周的時間。周四晚間,共和黨人向總統奧巴馬提出的新建議似乎讓外界的擔心稍有緩解,但美國出現債務違約的可能性仍然令國際金融組織十分憂慮。

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共和黨領導人周四在白宮與總統奧巴馬的會晤似之後,金融市場似乎看到了一線美國朝野走出預算僵局的希望。目前在國會眾議院擁有多數席位的共和黨人提議在11月22日以前臨時性提高美國債務上限。目前這個法定上限日期為10月17日,美國聯邦政府債務將於10月17日達到16.7萬億美元的法定上限,如果朝野兩黨無法就上調此債務上限達成共識,美國財政部將因為無法再從市場上貸款籌資而面對無法支付賬單的窘境,從而出現債務違約。

如果說對於美國政府來說,這將是開天闢地第一次的話,美國債務違約對金融市場的影響更可能是顛覆性的,對全球經濟的影響也將難以估量,因為到目前為止,美元一直作為一種全球籌備貨幣,美國的經濟實力使得美國始終被看作是世界最安全的信用,購買美國公債幾乎被看作是無風險投資。可能的債務違約動搖的因此將是關係全球經濟運作的一種信譽基礎。

美國預算僵局導致政府部門停擺並非第一次發生,很少有人相信美國會真的出現債務違約。不過,隨着法定上限日期臨近,有關各方的擔心已經逐漸顯現,國際金融組織領導人紛紛對這種可能發出警告,美國債務危機風險也是目前正在華盛頓舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織年會以及二十國集團財長會議特別關注的話題。

正是在這種背景下,共和黨周四向總統奧巴馬提出的新建議給市場帶來些許希望。共和黨提議在11月22日以前暫時提高美國債務上限,也就是說,如果這項提議獲得通過,債務違約將不會在10月17日發生。但是,債務違約的前景並沒有因此消失。因為共和黨的提議並不是沒有條件。共和黨人希望以接受暫緩債務上限僵局,來換取與政府圍繞預算草案以及包括退休金制度在內的社會措施的談判。

眾議院議長、共和黨人博納的發言人周四表示,共和黨人向總統提交了他們的方案,但是沒有任何最終決定。這名發言人以“有用”和“建設性”來形容共和黨領導人周四與總統的會談。

總統府對共和黨人周四晚間做出的提議的態度並沒有共和黨人那麼積極、肯定。白宮只以非常中性的措辭通報了會議情況,指出此次會談並沒有做出任何特別的選擇。法新社還引述來自白宮獲得的消息稱,奧巴馬希望繼續與共和黨人及民主黨人努力取得進展。

但共和黨人的提議至少可以向後延遲發生危機的可能性,金融市場似乎因此鬆了口氣,華爾街股市當晚收盤時,主要指數立即攀升了兩個百分點。亞洲市場周五也明顯反彈上揚,東京股市收盤時上揚了1.48%。

目前沒有消息顯示白宮是否會接受共和黨人提出的談判要求。民主黨參議院領導人周四下午也曾與總統奧巴馬會晤,民主黨領導人雷德隨後向媒體表示,民主黨人願意在通過預算草案之後與共和黨人就任何話題展開討論,但他表示不能以結束政府停擺作為談判條件。

事實上,共和黨人在這次預算僵局中處境日益被動,因為大部分美國民眾都更站在了總統奧巴馬一邊。NBC電視台與華爾街日報周四公布的一項民調顯示,超過53%受訪民眾認為共和黨人應當對目前的預算僵局負責,而只有31%的民眾認為責任更在總統奧巴馬。

預算僵局自10月1日起就導致美國政府部門部分停擺。陣亡士兵家屬因此而無法收到政府應付的撫恤金。國會兩院就此專門通過法案,經奧巴馬周四晚簽署生效,才恢復了撫恤金髮放。不過,倘若僵局繼續,下一批將拿不到工資的人可能就是數以萬計的政府部門公務員,而聯邦法院也有可能在下周末不得不關門。

在這些政府部門運作癱瘓帶來的問題之外,國際金融機構也越來越擔心這種局面最終對全球經濟帶來的影響。正在華盛頓舉行的20國集團財長會議周五特別討論此話題,並將在最後公報中表達其種疑慮。歐洲中央銀行行長德拉奇周四也提醒關注危機持續不僅對美國經濟、也對世界經濟可能造成的嚴重後果。正在華盛頓參加世界銀行以及國際貨幣基金組織年會活動的各國領導人周四紛紛敦促美國儘快採取措施,消解預算僵局給世界經濟帶來的不確定性因素。

 

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