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巴黎華人

法國左右兩黨市長,誰更愛花錢?

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法國市政選舉塵埃落定,競選時的諾言讓位於具體實踐。獲選的法國各黨在選後將比拼市政管理能力,努力不負選民厚望。在管理一個城市或市鎮的千頭萬緒中,預算開支是綱,這決定地方稅要開徵多少?用在什麼方面?只有把住預算開支,才能綱舉目張。用法國老百姓的話說,城市的預算開支也就是花錢。他們一般認為:法國左翼市長更愛花錢,但最近公布的一項研究卻推翻了這一觀念。 

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專門報道法國參政兩院活動和政治運轉的LCP電視台委託“阿里斯研究所”(Harris Interactive),對人口在3500人以上的2475個城市或市鎮進行一項研究,時間段局限在2007年到2012年,也就是薩克奇擔任總統的時期。涵蓋人口達到4000萬人,使研究的結論具有相當說明力。這一研究不包括無黨派人士擔任市長的城市,也沒有極右翼掌控的城市。因為在這5年間,法國極右翼尚未奪得市長職位。

這一研究的目的是搞清政治傾向分屬左右兩黨的市長,他們在市政管理上有什麼差別。研究結果顯示:從整體來看,法國左翼市長並不一定比右翼市長更愛花錢,左右兩黨管理市政府的能力實際不相上下。不過,經過改選的市政府,各方面的管理會比上屆有所改進,其中也體現在減少預算開支方面。

下面介紹這一調查的內容,都是把2012年與2007年來進行比較的:

1, 分攤到每個市民身上的城市日常支出(dépense de fonctionnement par habitant en 2012)也就是花費:2012年在左翼城市中是1087歐元,比2007年升高了9,1%,為91歐元。在2012年右翼城市中是1118歐元,比2007年升高了7,9%,為83歐元。

2, 分攤到每個市民身上的地方稅(impôts locaux par habitant en 2012):2012年在左翼城市中是480歐元,比2007年升高18%,實際增加73歐元。在右翼城市中,2012年地方稅平均每人535歐元,比2007年升高16,2%,實際增加75歐元。

3, 分攤到每個市民身上的債務(dette par habitant en 2012):2012年在左翼城市中是901歐元,比2007年升高2,5%,債務加重相當於22歐元,在右翼城市中是1118歐元,比2007年升高2,8%,債務加重相當於28歐元。

以上是3500人以上的2475個法國城市或市鎮,在2007年到2012年間三項最基本預算支出情況的比較。這三項花費是:城市日常運轉費,地方稅和債務。從中可以看到:法國左右兩派主管的城市在“花錢”方面沒有太大的差別。不過,這並不能說明對於一個城市的管理來說,有沒有市政選舉都是一樣的。恰恰相反,這一研究表明:正是在改選換屆後,許多法國城市管理更加節約,而新上任的右翼市長做的比左翼市長更好。

數據顯示:2008年市政選舉後,凡是從左翼市長換成右翼市長的城市,在其後4年間日常運轉支出增加5,7%,但凡是從右翼市長換成左翼市長的城市,在其後4年間日常運轉支出增加8,7%。在地方稅方面也是同樣趨勢,右翼城市四年間徵稅增加18,1%,左翼城市則更多一些,達到20,6%。在債務增加方面,右翼城市四年間增加0,4%,左翼城市增加2,9%,右翼城市的債務增加幅度低於左翼城市。

為什麼法國左右不同政黨掌控的城市,在各項花費,地方稅稅收和債務增加幅度三方面不相上下呢?法國著名的研究公共支出專家,曾經當過市長的社會黨前議員René Dosière解釋說:大部分法國市長現在變成了管理者,他們像管理企業一樣地管理城市。他們要讓市民滿意,但各個城市提供的服務都差不多,掃馬路,不管是左派還是右派,到一定時間都要重新掃,所以城市管理越來越非政治化。一個想做事的市長,他的活動領域是在其預算的百分之二十到二十五之間,在這個部分中可以體現他的政治理念,右派市長必須減少支出和減稅,左派市長可能就想減少社會不平等的差距,要在學校里增加輔導員。大部分的預算不是市長能夠決定的,而是他必須承受執行的。法國極右翼在今年市政選舉中獲得幾個城市的領導權,他們是否能夠像承諾的那樣大大降低地方稅和加強城市安全嗎?René Dosière先生的看法並不樂觀,因為大大減稅就意味着降低開支,降低哪些開支呢?他們沒有說清楚。加強城市安全就意味着增加警察人數,而這將是很昂貴的。

 

 

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