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歐盟準備嚴厲制裁俄國自己也要付出代價

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被馬航客機遭導彈擊毀的慘劇震驚,歐盟領袖終於第一次下大決心對俄羅斯進行大規模經濟制裁。法國總統奧朗德、美國總統奧巴馬、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫以及意大利總理倫齊星期一證實,新的制裁很快出台。然而,俄羅斯如果採取報復措施,歐盟制裁俄羅斯的做法不會沒有後果。

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歐盟之前制裁俄羅斯一直限於小規模,限於某些特定的政治人物或商人,歐盟國家同俄羅斯的經濟關係是考量作出這些決定的一個重要因素。但是,馬航客機墜毀慘劇深刻地改變了歐洲的輿論。隨着馬航客機遭導彈擊毀被證實,烏克蘭東部叛軍極其保護者克里姆林宮更成為歐美輿論的眾矢之的。這促成了之前一直小心翼翼的歐盟主要成員國終於要邁出重大的一步。

來自法國總統府的消息說,儘管已向普京發出眾多的呼籲,但歐美領導人遺憾地看到,俄國沒有對烏克蘭分裂武裝施加壓力,並沒有迫使其坐下來談判;俄羅斯也並未採取實際措施控制俄烏邊境。在這種情況下,五國領袖一致同意採取新的措施制裁俄羅斯。

這次的制裁措施非同一般。這將是自俄羅斯吞併克里米亞以來最嚴重的制裁。然而,從經濟層面看,這一舉動將會讓歐盟付出相當嚴重的代價。國際貨幣基金組織預告,針對莫斯科的制裁,會對歐盟地區的國家尤其是那些與俄羅斯經濟關係更直接、更密切的國家產生後果,這些國家主要涉及的是歐洲中部及東部國家。

除此之外,俄羅斯肯定會採取報復措施。這是許多歐盟外交家的共同看法。比如,俄羅斯將會採取貿易圍堵措施等等。俄羅斯常常被指責以衛生指標做借口把商業貿易做為報復的武器。

感到味道不對的俄羅斯在周一發出了信號,莫斯科威脅限制從歐盟進口蔬菜,因為從這些蔬菜里發現了有損健康的蟲子。

儘管嚴厲制裁俄羅斯造成的經濟後果清晰地在歐盟28國領袖的腦中徘徊,他們仍然準備禁止俄羅斯國有銀行進入歐洲金融市場,禁止出售武器,禁止向莫斯科出口涉及能源以及軍民兩用的敏感技術。

歐盟理事會主席範龍佩承認,這些措施將會給俄羅斯經濟造成嚴重不良的後果,對歐盟經濟也會產生適度影響。
根據歐盟觀察估計,採取上述制裁措施後,歐盟國家今年將會損失400億歐元,明年將損失500億歐元,分別占歐盟國民經濟總值的0.3℅和0.4℅。當然,跟俄羅斯遭受歐美製裁後的損失是無法比較的。據估計,遭嚴重製裁後,俄羅斯今年的經濟增長將會損失1.5個百分點,明年將會損失4.8℅。進入嚴重的經濟衰退。

不過,這些數字僅僅只是一個參考,還要看制裁的範圍究竟會有多大,如果把天然氣和石油的因素也包括進來,情況會明顯不同。

對歐盟來說,對俄羅斯制裁的反作用將給本來就不振作的歐盟經濟增長頭上增添了一片烏雲。歐盟2014年第一季度的經濟增長率只有0.3℅,第二季度的數字將會在八月中旬公布。一些指標已經顯示,地緣政治緊張開始影響到歐盟家庭,其中就包括消費,從而也影響到企業家的信心。

德國工業聯合會一名負責人表示,目前已經實施的對俄制裁,雖然程度比較輕微,已經對德國經濟產生了影響。如採取大規模製裁,產生的後果會十分嚴重。

經過長時間的猶豫和推出一些象徵性的制裁措施後,烏克蘭的情況迫使歐盟放棄只說不做的姿態了。歐盟成員國均同意拿出一個強硬的動作,“恢復國際法和歐盟基本法的應有地位”。

所有歐盟的國家深知,這樣做會對他們的經濟產生一定程度的衝擊,也正因為這樣的理由,歐盟各國達成一致以分攤可能形成的重壓,這一重壓可能會影響倫敦的金融城,影響英國和法國的軍備出售,影響在俄羅斯安家的歐盟企業,影響到供氣合同等等。

範龍佩解釋說,在目前情況下,禁止出售敏感技術只涉及石油而不涉及天然氣,以保障歐盟能源的安全。另外,不追溯原則同樣應該涉及軍備合同,但德國不同意這樣做。德國財長加布里爾剛剛表示,哪怕軍火合同是過去簽訂的,歐盟成員國也不能向俄羅斯交貨。但他表示,可以對遭受損失的歐盟企業考慮採取適當的補助措施。

根據歐盟委員會的數字,2013年,俄羅斯從歐盟進口約合2070億歐元,歐盟從俄羅斯進口總值約合1200億歐元。

 

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