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烏克蘭停火協議再現破裂危險

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連日來烏克蘭境內再發激烈衝突,艱難達成的新版明斯克停火協議勉強維持了近4個月後,似乎又面對破裂的危險。聯合國安理會5日緊急呼籲各方全面遵守停火協議。就在7大工業國集團年會召開的前夜,烏克蘭危機新的緊張局勢顯然正促使歐美各國對俄羅斯保持強硬姿態。

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有關各方此前雖然對今年2月達成的新版明斯克停火協議真正奏效並不抱很大希望,但協議生效執行以來,停火總體上得到遵守,交火行為明顯減少。但本周三,當地形勢突然急轉直下,在距離親俄派分離主義武裝活躍的城市頓涅茨克二十公里處,激烈的交火行為在24小時之內就導致至少24人喪生。儘管此後交火行為略有緩解,但戰鬥仍在繼續。這是自親俄派武裝分離主義武裝2月15日奪取當地鐵路交通樞紐城市之後發生的最嚴重的衝突。有關各方開始擔心這只是新一輪大規模軍事衝突的開始,明斯克停火協議可能因此而再次破裂。

在烏克蘭要求下,聯合國安理會5日召開緊急會議。在烏克蘭總統波羅申科看來,這是親俄派武裝在俄羅斯支持下發起的新一輪攻勢,他甚至認為烏克蘭與俄羅斯全面開戰的危險從未像眼前這麼嚴重。他指責俄羅斯有意入侵烏克蘭。據他所說,目前在烏克蘭境內的俄羅斯軍人有9千人之眾。俄羅斯方面反唇相譏。俄國駐聯合國大使周五在緊急會議上回應說,是烏克蘭方面違反停火協議,倘若聽之任之,局勢將完全失控,其後果不堪設想。俄羅斯總統普京也在今天在一家意大利日報上發表的訪談中重申此一立場,強調俄羅斯全面支持明斯克停火協議,是基輔方面一再拖延停火進程。

聯合國負責政治事務的副秘書長周五表示,目前面對的形勢可能是一場難以解決的危機正在惡化,也可能是當地緊張局勢的短暫升級,但無論是哪一種情況,都不能聽之任之。

歐美各國均對烏克蘭形勢一致表達關注,北約組織秘書長斯托爾滕貝格兩天前指責俄羅斯繼續向烏東分離主義武裝輸送武器。烏克蘭危機將是周日起在德國開幕的七大工業國集團領導人峰會的重要話題。 峰會前夕,烏克蘭領導人積極遊說,爭取支持。周六,日本首相安倍晉三在前往德國參加峰會的途中在基輔短暫停留,與烏克蘭總統波羅申科會晤,向烏克蘭政府表達支持。當天下午,波羅申科還將與同樣是七大工業國集團成員的加拿大總理哈珀會談。此後,他還計畫會晤德國總理默克爾。

從目前情況來看,歐美各國顯然將繼續保持對俄羅斯的壓力。美國國防部長卡特周五在德國城市斯圖加特與數十名美國駐歐洲高層負責人舉行工作會議,評估西方對俄制裁措施的效力。他在會議之後表示,鑒於西方已經出台的經濟制裁及其他措施未能讓普京領導下的俄羅斯在烏克蘭問題上讓步,美國應該考慮採取其他新措施。卡特在飛往斯圖加特的途中曾就此向隨行記者表示,制裁措施明顯影響着俄羅斯經濟,但難以確定的問題是這些措施對俄羅斯經濟的影響是否能阻止普京繼續他自克里米亞問題以來的路線。既然普京不肯改變方針,美國就應當採取其他行動。在卡特看來,增加美國與北約組織的軍事演習是可以討論的一個選項。

美國考慮採取新行動向俄羅斯施壓的同時,自歐盟外交途徑傳出消息顯示,歐盟很可能將延長對俄羅斯的經濟制裁措施。歐盟應當在6月底的領導人峰會上才對此做出決定。但法新社周五從不同途徑獲得的消息大體吻合:目前應當在7月底到期的制裁措施將會延長至明年1月。現行的歐盟制裁措施於去年7月做出,9月時又進一步加強,涉及金融、國防、石油等多個領域。一名歐盟外交官向法新社表示,延長制裁與否,明斯克協議是做出決定的標準。各方已經就延長制裁達成政治共識。

另外,歐盟可能也會在近日決定延長針對俄羅斯兼並克里米亞事件做出的制裁措施。

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