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要聞分析

難民潮滾滾歐盟成員國分歧公開

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湧向歐盟國家的難民隊伍還在不停壯大,然而,歐盟成員國之間的分歧也日益公開化。星期四,不少成員國明確反對德國總理默克爾倡導的對難民“慷慨接待”的政策。在法國,難民危機正撼動着該國的政策,如果說左派正在這一可使其團結起來的主題上動員起來,夾在人道主義價值觀與極右翼國民陣線之間的右派仍搖擺不定。從民調看,百分之五十三的法國人現在贊成接受難民。

9月10日,大批難民穿越匈牙利經由鐵路進入塞爾維亞。
9月10日,大批難民穿越匈牙利經由鐵路進入塞爾維亞。 路透社
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德國總理默克爾伸開雙手歡迎難民的人道政策不僅僅感動了無數難民,也在深刻地撼動着老歐洲的難民政策。但是,面對通往歐洲大道上一波又一波洶湧的難民人流,成員國內部的張力正在加大。

在周三歐盟委員會主席容克強烈呼籲各國以“勇敢”和“人道”的精神接待逃難者之後,國與國之間的緊張跡象卻在明顯增多。這種緊張不僅僅一直存在於匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和捷克,在丹麥、奧地利和馬其頓也已出現。

這種緊張源自難民的有增無減。從未中斷的難民潮,常常來自敘利亞和伊拉克,沒有任何看到盡頭的跡象。根據邊防站的報告,星期四,在塞爾維亞、匈牙利以及奧地利邊境地帶再次出現難民湧入的高潮。

奧地利最後宣布,鑒於大量難民企望通過奧地利鐵路前往德國,交通已嚴重堵塞,只好無限期關閉與匈牙利的鐵路通道。匈牙利強硬的難民政策更使得火上澆油。布達佩斯準備部署軍隊密封與塞爾維亞的邊界,導致害怕為時已晚的難民加速穿越巴爾幹半島的步伐。在兩國的主要邊境通道匈牙利的勒斯凱鎮,布達佩斯當局派出數百輛大轎車把難民送往難民營。一些難民嘟囔着:“這都是阿薩德的錯誤,在這裡逃難的應是他而不是我們”。

匈牙利並且緊急徵用大批犯人修築鐵絲網,以期把日期一再推遲的這一阻礙移民潮的工事在九月15日前完成。匈牙利的計畫是,九月15日,經由匈牙利的難民潮嘎然而止。與此同時,匈牙利卻放棄了在本國邊境修築“中轉區”的計畫,這一計畫旨在接待所有等待接收國研究申請的難民。“中轉區域”本來是該國應於9月15日起施行的防範移民的標誌性措施。

默克爾慷慨接待難民的政策,最終也獲得了法國的首肯。但是,一直持反對立場的匈牙利現在也擴大了反對國的戰線。羅馬尼亞總統已明確宣布,反對容克規定的成員國接待難民的名額。根據容克的計畫,成員國從下周起按比例分攤已經進入歐洲聯盟的16萬難民。羅馬尼亞總統認為歐盟的算法十分官僚主義,他不認為配額是一個解決辦法。

斯洛伐克總理意見一致:“當法國和德國說一些事情,我們不應該點頭稱是全盤接受並且重複同樣的事情”。馬其頓準備學習匈牙利的榜樣,在邊界修築鐵絲網阻擋從希臘而入的難民大潮。

這些國家跟德國的關係顯得越來越緊張,為此,周五將在布拉格舉行一場會晤,在德國和擔任歐盟輪值主席國的盧森堡外長與波蘭、捷克、斯洛伐克與匈牙利外長之間開會。

並非僅僅以上幾國表示與德國的分歧,丹麥也試圖減緩難民潮湧入,堵住前往瑞典的坐滿難民的列車。不過,瑞典當局表現出積極的態度,周四宣布將給予地方政府更多接待難民的經費。

愛爾蘭也表現出團結精神,宣布接受2900位難民。本來,根據愛爾蘭當年入盟協議,愛爾蘭在接受難民問題上享有豁免權。歐洲大陸之外,美國總統奧巴馬也表示美國將在下年接受一萬名敘利亞難民。

至於歐洲議會,議員們已於周三以絕大多數贊成的比例緊急通過歐盟委員會主席容克各國承擔配額難民的提議。歐洲議會並且發表聲明,對一些成員國“缺乏團結精神”表示遺憾。

從歐盟所有國家接待難民的情形看,德國是當之無愧的排頭兵。德國總理默克爾表現出極其寬容的人道精神,至此,德國宣布,已新登記在冊45萬難民,其中僅九月份的第一周就登記了37000人。德國副總理加布里爾說,“這顯示成員國分攤16萬難民僅僅是第一步,好比說只是大海中的一滴水”。德國準備在2015年接待80萬難民申請,比去年整整多出四倍。

 

 

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