歐盟28個成員國的內政部長特別會議11月20日在布魯塞爾舉行，這是巴黎恐襲案一周後，在法國要求下舉行的，唯一的議程就是打擊恐怖主義，但具體涉及多個方面，特別是填補三大安全漏洞：分別是在情報分享，民航旅客人員名單和歐盟外部邊界三方面。也許可以說：是129位法國無辜民眾的鮮血，才換來這次歐盟反恐特別會議。
情報分享
巴黎恐襲案暴露出歐盟安全情報分享方面的漏洞和欠缺，涉及到不同方面，比如恐怖別動隊人員中，有的是比利時人，他們還大多去過敘利亞參加“聖戰”，住在“伊斯蘭國”的政治中心哈卡，時常在敘利亞和歐洲間流動。他們的情況有的被比利時情報部門了解，但法國情報部門並不完全了解，甚至完全不了解。法國籍的恐怖分子也常常前往或常住在比利時的聖戰分子窩點，從比利時獲得武器，聽從那裡的指揮。
巴黎恐襲案血的教訓令人看到：歐盟成員國情報部門的合作和分享情報對反恐，對預防恐怖襲擊十分重要。有批評說：歐盟國家間，特別是申根國家間，人員物資等等，一切都是自由流動，但唯一不能流動的是各國的情報信息，各國情報部門都有各自的工作習慣和系統，相互保密。
民航旅客人員名單
該會還將具體討論一份歐盟“民航旅客人員名單” (passenger name record)簡稱PNR，這個“名單”實際上是一個反恐工具，設立這個“名單”的目的是對進入和離開歐盟國家的航空旅客進行登記並可以追蹤，美國已經有類似的安全工具，但在歐盟必須通過歐洲議會的投票才能設立這一名單，由於部分歐洲議會議員擔心這個名單會侵犯人的基本自由權，18個月來的討論談判尚未取得進展。法國內政部長卡茲諾夫希望這個名單在今年年底前能夠被通過。
由於沒有“民航旅客人員名單”的機制，歐洲國家無法對流動的恐怖分子的行蹤進行監視。比如法國的聖戰極端分子可以坐民航飛機，先到一個歐盟國家，然後再從那裡前往敘利亞，就可以逃脫法國情報部門的監視。
在法國，過去一直反對設立“民航旅客人員名單”的歐洲議員，大多來自左派政黨，但極右政黨議員也反對，他們的理由是維護歐洲公民的基本自由權。在法國民間也有不少人反對美國式的安全檢查，巴黎恐襲案是否會改變他們的態度？值得觀察。在美國，已經有議員對歐洲人的簽證的可靠性提出質疑，這對歐洲人是一個心理打擊，更是嚴重警告。
歐盟外部邊境的安全管理
歐盟外部邊境的安全管理更是歐盟安全的軟肋，在“移民潮”的衝擊下，歐盟已經失去了安全的邊境，混亂的移民隊伍為恐怖分子提供了難得機會。這種危險性早就得到歐洲上下的公認，但只有是在巴黎129無辜平民在恐襲案中喪生後，才有可能引發歐盟各界的實際行動。
從歐盟領導層來說，德國總理默克爾的政治責任越來越受到非議。今年以來，在從土耳其坐船到希臘的海上的過程中，移民被淹死的悲劇頻發。9月，德國總理默克爾未與其他歐盟成員國商量，就宣布德國向敘利亞難民敞開大門，使歐洲面臨前所未有的移民大潮，人數最多時每天1萬人到達。從希臘到德國的路上，所有國家都受到不同國家移民的衝擊。在壓力之下，匈牙利最先關閉邊界，然後是奧地利和斯洛文尼亞，德國在10月也設立邊境檢查。塞爾維亞日前也宣布只允許那些德國願意接受的國家難民通過該國領土。
在歐盟國家經歷如此規模的邊境大混亂局面中，連網上有名的“伊斯蘭國”恐怖分子都大搖大擺進來指揮發動恐襲，法國和歐盟高層當然無法再對加強歐盟外部邊界安全的聲音充耳不聞。
但願無辜鮮血換來的歐盟反恐特別會議後，能夠取得實際效果。