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巴黎氣候峰會好消息:第一階段文件交卷

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巴黎氣候峰會的談判已經進行了一周,周六中午,各國談判代表團將出台的第一階段文件終於交卷,這為下周的部長級別談判打開了通路。巴黎氣候峰會的主席和法國外長法比尤斯本周多次警告 :巴黎氣候談判進展緩慢,尚不足以保證可達成一個全球氣候協定。

巴黎氣候峰會主席和法國外長法比尤斯
巴黎氣候峰會主席和法國外長法比尤斯 REUTERS/Stephane Mahe
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儘管和哥本哈根氣候談判相對比,巴黎氣候談判無疑有了大進步,但談判節奏之慢,仍然與各國領袖峰會的氣氛十分不同。談判在會議主席的督促下從周四開始進入加速階段,周五上午,曾經有兩個不同的文本在77國集團和中國的要求下被公布,顯示出談判還非常困難。到周五下午有消息說:協議草稿已縮短許多,原先的1400多個括弧已經減少了到了750個。同樣,原先的兩千多個選項已經被減少到一千多個。 周五晚間傳來的好消息則是:終於只剩下一個38頁(又有說48頁)的文本了,這個文本可以成為下周各國部長及談判的基礎。

建議選項太多太分散使第一周談判的難度極大,據說在現在的38頁文本中還剩下100多項內容。巴黎氣候大會主席法比尤斯不斷解釋說:協議文本越是成熟到位,越有可能在下周五之前,在各國部長和代表團之間達成一致。

各方許多重大分歧依然缺乏突破,尤其是在對發展中國家的資金援助方面,一千億美元的融資路線圖還沒畫出在2020年後如何走,資金來源在哪裡還看不到,一些發展中國家對此十分失望。由發展中國家組成的77 國集團代表周四在記者會上表示:他們希望能夠明確地看到一千億美元的融資路線圖,以及何時能夠獲得技術轉讓。各方就2050年是否應該制定一個中期目標也存在分歧。峰會主席法比尤斯周六將會見多個國際銀行以及跨國公司的代表,期待儘快解決融資問題。

美國談判代表認為:不能接受的一條紅線是所謂的責任和資金賠償問題,協議草案中的該項內容是針對包括美國在內的一些排碳大國的,美國不能接受這點,因為這等於是給所有受溫室氣體危害的國家打開了一扇要求賠償的大門。

此外,中國方面的立場也有所不同,中國談判團團長周四表示,中國支持設立每五年盤點、調整碳排放的機制,但反對對每個國家進行逐個核查。這同此前法國方面的介紹似乎略有出入。

由於大家公認使用化石能源的同時產生經濟成本和社會成本,所以應當給化石性能源定價,法國財長薩班就此對中國抱有希望,因為中國將舉辦下次20國峰會,他希望中國屆時將就如何給碳定價作出努力。

與巴黎氣候峰會有關的其他活動也在巴黎展開,周五晚間在巴黎市政府舉行了全球城市峰會的閉幕儀式。來自紐約,芝加哥,蒙特利爾,馬德里, 首爾以及達卡等地的一千多個城市的市長及企業代表發表共同宣言,將努力在2050年左右百分之百地使用可再生能源。全球二十多個城市的市長表示:將把自己城市預算的百分之十用於對氣候變化的適應措施,其總金額相當於五十億美元。全球城市居民的人數佔全球的人口的一半,但城市居民的排放量卻佔全球總排放量的三分之二。

巴黎氣候峰會的困難不僅體現在會場之內,也在會場之外。巴黎大皇宮有關緩解氣候變化措施的展覽周五開幕第一天,卻未能按計畫進行。多位來自地球之友,ATTAC以及別 的非政府組織的代表在場內發表演講,批評展覽的所謂緩解措施治標不治本。活動分子還在場外高舉沒有氣候公平就沒有和平的巨幅標語,要求給氣候變化受害國以應有補償,否則世界就不會和平。這些活動分子被安全人員驅趕出現場,但該展覽不久也關閉了大門,許多演講以及專題討論也被取消。

 

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