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要聞解說

魯哈尼首訪歐洲力推經濟合作

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伊朗總統魯哈尼周一開始他對意大利與法國的訪問。這是自1999年以來,伊朗總統對歐洲的首次訪問,其政治意義毋庸置疑,但在十年的國際制裁措施終於解除的今天,伊朗總統的首次歐洲之行的重點還在於經濟,在於開展經貿合作,舒緩被十年經濟制裁窒息了的伊朗經濟。

2016年1月25日,意大利總統馬塔雷拉(右)在羅馬與到訪的伊朗總統魯哈尼(左)會晤。
2016年1月25日,意大利總統馬塔雷拉(右)在羅馬與到訪的伊朗總統魯哈尼(左)會晤。 圖片來源:路透社/Tony Gentile
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其實,加強經濟合作,無論是歐洲,還是伊朗,都對此滿懷希望。對於伊朗來說,被看作是溫和派的魯哈尼2013年競選總統時的承諾,就是要打破伊朗因為核開發計畫而面對的國際孤立,結束西方國家對伊朗的經濟制裁。魯哈尼此行百餘名隨訪代表中,有很多商界名人。對於歐洲、乃至其他國家來說,重新向世界開放、百廢待興的伊朗蘊藏着無數商機,尚未走出經濟增長疲軟的意大利和法國商界都期望至少能重新找回他們此前在伊朗經濟中的地位。伊朗核協議去年7月簽訂之後,意大利和法國此前都曾派出大型經貿代表團訪問伊朗。意大利經濟發展副部長去年11月底,曾率近200名商界代表前往德黑蘭,其中近180位企業領導人,12家銀行代表。法國農業部長則早在去年9月就已經率領一支由150家企業代表組成的代表團前往探路。

如果說歐洲國家重返伊朗的努力相對於美國來說有一定的優勢的話 美國自伊朗伊斯蘭革命以來就已經與伊朗沒有了外交關係,十年的經濟制裁中,俄羅斯以其對伊朗政權的支持,得以鞏固並擴大了與伊朗的經濟關係,而中國等新興國家也得以乘虛而入,搶佔部分市場。中國國家主席習近平在制裁措施正式開始解除一周後就對伊朗展開國事訪問,宣布有意在未來十年內將兩國貿易額提升至5千億歐元。

如此目標有些讓此前受制於制裁措施的歐洲國家望塵莫及。應該說,魯阿尼此行的第一站意大利在傳統上與伊朗關係良好。在2012年歐美國家加強制裁措施之前,一直是伊朗最重要的歐洲貿易夥伴,兩國貿易額曾高達70億歐元,但2015年,兩國貿易已經跌落到不足16億歐元。意大利一家出口貸款機構向路透社表示,預計在2015年至2018年間,兩國貿易額有可能增長30億歐元。法國企業也對重返伊朗躍躍欲試。在制裁措施之前,法國汽車行業龍頭企業標誌和雷諾集團掌握着伊朗近30%的市場。但如今,法國企業不僅面對德國的競爭,也不得不與韓國、中國或日本企業爭奪市場。

但最新的消息似乎現實,法國企業可以在航空業拔得頭籌。連日來,法國媒體廣泛報道伊朗希望定購百餘架歐洲空客飛機的消息。此前報道的購機數量甚至從114家增加到了160架。周日,多家航空公司、製造商、銀行等300多名代表在德黑蘭參加航空主題會議,從伊朗交通部長在會上的發言來看,伊朗有意購買160架歐洲製造的飛機。倘若這項意願落實,就相當於一份價值超過兩百億美元的大定單。不過,所有這些還都只是各方的期待。法意兩國政府都對雙方能否在魯阿尼此行訪問期間就簽署大型合同態度謹慎。伊朗總統本人也表示,伊朗重返世界經濟舞台,還有很長的路要走。許多航空公司對如此廣闊的商業前景雖有期待,但也認為,這一切還有取決於伊朗新的基礎設施建設和人員培訓能否跟上。

就經貿往來而言,相較於意大利,法國可能會因為外交立場而面對更多障礙。意大利並未參加圍繞伊朗核問題的談判,而法國則在近期的談判中被看作是立場十分強硬,而在目前困擾國際社會的敘利亞危機中,法國此前也並不看好伊朗的介入。這也在一定程度上解釋了為什麼法國會急於在核協議簽署僅兩個月後就立即派商貿代表團訪問伊朗。作為聯合國安理會5個常任理事國之一的法國對與伊朗的關係自然也有不同的期待。在期望大型合同提振法國經濟的同時,法國也期望能與伊朗在國際問題、特別敘利亞危機中,與伊朗合作。在敘利亞問題上,伊朗與俄羅斯一直是阿薩德政權的忠實支持者,而法國等歐美國家則偏重支持敘利亞溫和反對派團體。而在國際事務中,核協定的簽署以及制裁措施的逐步解除雖然意味着伊朗重返國際舞台,但伊朗與沙特阿拉伯近期驟然緊張的關係讓本已經動蕩非常的中東局勢又多了一個不穩定因素。

幾天前,法國總統奧朗德在向外交工作人員祝賀新年時,將伊朗列為2016年法國外交政策的第二大重點,強調伊朗和沙特兩國需要降低緊張關係,法國將會在其中發揮自己的作用。在魯哈尼周三抵達法國之前,一名法國外交部官員向法新社表示,在核問題上,雙方關係已經緩解,但在地區議題上,伊朗的立場並沒有改變。但他樂觀地相信,魯哈尼的訪問正是要翻開新的一頁。

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