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難民潮衝擊歐盟成員國離心離德

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歐盟2月25日在布魯塞爾舉行28國部長會議,力圖結束近日來一些成員國在難民問題上各行其是的局面,而在前一天,在維也納舉行的東歐多國部長會所傳出的信息並不令人樂觀。

奧地利內政部長 Johanna Mikl-Leitner (右).  2016年2月24日
奧地利內政部長 Johanna Mikl-Leitner (右). 2016年2月24日 REUTERS/Leonhard Foeger
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眾所周知,難民潮繼續困擾歐盟國家,各方分歧依然嚴重,上周結束的歐盟峰會被英國脫歐問題所困擾,土耳其總理因恐怖爆炸事件而缺席,難民潮這個當下歐盟的真正難題又被拖後討論,要等到3月,歐盟與土耳其才能就移民危機舉行新的特別峰會。

但難民潮或移民潮並未因此止步,而是相反,據國際移民組織(IOM)的數字,從今年年初至今,已經有超過10萬2千移民或難民通過地中海前往希臘或意大利,其中有413人喪命,但至少有97325人抵達了希臘,7507人抵達意大利。而在2015年,這一數字直到當年7月才超過10萬。

本周三在奧地利舉行了有關難民潮問題的部分東歐國家部長級會議,參加的國家包括阿爾巴尼亞、波斯尼亞、保加利亞、科索沃、克羅地亞、馬 其頓、黑山共和國、塞爾維亞、斯洛文尼亞以及東道國奧地利,但沒有邀請希臘出席。希臘總理齊普拉斯對此表示強烈不滿,因為奧地利等國家實施難民入境人數的配額,使得難民滯留在所謂的“巴爾幹”之路上。

實際上,連續數周來,數千難民已經積壓在馬其頓希臘等國邊境地區,等待北上前往西歐。作為通往歐盟 的大門,希臘擔憂其他成員國實施新限制,將導致數10萬人滯留其境內,計畫將過多的難民轉移至希臘薩洛尼卡市的一座新建難民營。

歐盟方面25日強調:在難民問題上,各成員國不要各行其事,實施單獨措施,這不僅無濟於事,還破壞了歐盟內部團結,也危及到難民的生命安全。擔任歐盟輪值主席的荷蘭移民部長呼籲所有成員國坐在一起討論,出台共同措施,應對包括希臘在內國家出現的人道危機。

以上這些批評主要針對奧地利馬其頓等國家,但奧地利並不認同,奧地利方面在24日的會上呼籲:歐盟應該發出明確信號來減少難民潮的人數。奧地利單獨決定每天放行3200個過境難民,難民申請配額每天數量不超過80個。被歐盟批評的奧地利叫苦不迭,該國去年共受理了約9萬件難民申請,共有70多萬難民和移民湧入奧地利,其中約九成難民通過鄰國德 國進入。日前,僅有850萬人口的奧地利稱自己已經不堪重負,與人口比例相應難民接收人數已超過德國,是僅次於挪威的第2大接受國家。

歐盟委員會和歐盟一些成員國在難民潮問題上的立場自相矛盾無法掩飾,希臘和“巴爾幹”難民之路沿途國家的邊境機構均無法應對,各國實施對自己有利的措施,不惜危及下家國家的利益。輪值主席國荷蘭承認:建立完善的邊境難民登記接待工作機制需要兩年時間,但到今年春季之間,歐盟國家必須完成這一挑戰。

由於歐盟仍然指望土耳其在難民潮問題上幫助歐盟,所以也要求土耳其內政部副部長參加25日的歐盟部長會議,目的是為歐盟與土耳其三月初就移民危機特別峰會進行準備。

法國北部加萊海峽省的一個難民營原定2月23日被警方拆除,但在人道組織的呼籲抗議聲中被推遲。

洶湧而至的難民潮導致歐盟“政治分裂”愈加嚴重,東西歐的矛盾公開化,越來越離心離德。

 

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