3月20日凌晨開始，歐盟與土耳其針對接收難民問題達成的協議正式生效。根據這項協議，從協議生效的這一天起，從土耳其偷渡到希臘的難民，如果不符合收容資格，將一律被遣返回土耳其。遣返費用由歐盟承擔。土耳其方面則從歐盟獲得財政援助、免簽待遇並開啟入盟談判。
隨着這項協議的生效，難民大潮給歐洲帶來的困惑似乎將可煙消雲散。實際上卻並非如此。有分析指：歐盟與土耳其達成的難民協議，只是一種緩兵之計。它將為希臘、土耳其及其他歐洲國家帶來諸多難題。
分析人士注意到，只要認真觀察便不難發現：無論在主權債務危機、脫歐風險、還是目前遭遇的難民危機管理問題上，歐盟的戰略似乎均以同樣的方式展開，這便是：推遲危機的解決辦法、或在最後關頭召開峰會並推出協議以避免“災難”的發生。實際上，這種目前已為人所熟知的做法只是一種緩兵之計。拖延問題的解決，是一種無能的表現。希臘的危機仍在沉默中繼續着、布魯塞爾達成的共識並不能確保能夠挽留住英國。剛剛與土耳其達成的協議是否意味着能夠徹底解決歐洲大門口的難民危機呢？其實這是沒有任何保障可言的。
歐盟與土耳其達成的協議在實踐中將阻力重重。首先，希臘將逐一審理難民申請，凡不合條件的，一律被遣返回土耳其。歐盟每遣返一名不符合條件的難民，就要接收一名通過正式途徑申請庇護的難民。無疑，此項工作將需要大批的人力、物力和財力。根據歐盟委員會的估算，將需由4000人受理此一任務、財力則更需3億歐元。這將令希臘面臨一次嚴峻的考驗。
第二大難題將是如何勸解難民放棄庇護權。簽署協議的各方期待着那些遭拒、被遣返回土耳其的難民們能夠放棄尋求庇護的願望。但這對那些背井離鄉、懷揣着美好願望尋求幸福的難民而言，歷經千辛之後，“放棄”又談何容易！既然無法通過正常程序進入歐洲，就只好選擇非法手段。這將導致歐洲面臨更多的非法移民。
還有一個十分敏感的問題是：土耳其將如何合作。歐盟與土耳其達成的協議建立在安卡拉政府的良好願望上。儘管安卡拉尚沒有在入盟和免簽問題上獲得最終的答覆，但它獲得的經援卻從最初30億歐元的提議升至60億 ! 下一步需要觀望的是，如果土耳其不能如願、在今年6月獲得免簽待遇，它將如何履行協議？入盟問題則將更為棘手。
此外，交換難民的條件將成為履行協議的一個關鍵。如何組織篩選難民的工作？被選中的幸運者將前往何方？這是一個至今受到刻意迴避的問題，卻至關重要。難民的“重新安置”在希臘和意大利遭遇的挫敗尚沒有從我們的記憶中抹去。
如何能夠相信：面臨強大輿論壓力的中歐國家政府將敞開臂膀迎接難民？法國與荷蘭將會向難民大潮打開綠燈？目前的問題十分棘手：就連原本曾向難民大示善意的德國總理默克爾也被迫退卻，表示不再準備迎接新的難民大潮。面對此一態勢，可以想見：交換難民工作將十分艱巨而漫長、難免不給土耳其增加新的不滿的理由。