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歐土移民協議

土耳其逼歐盟落實免簽

替歐盟把守愛琴海移民通道的土耳其警告歐盟,如若不能落實免簽承諾,土耳其將不惜對歐盟關閉大門。歐盟周三緊急反應,五月初將做出是否對土耳其遊客實施免簽的決定。

落實歐土移民協議,土耳其軍人用望遠鏡監視海面。
落實歐土移民協議,土耳其軍人用望遠鏡監視海面。 路透社
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從難民潮洶湧的局勢去觀察,歐盟在是否落實給予土耳其遊客免簽承諾上沒有多少退步的餘地。土耳其方面,則把免簽作為歐盟是否遵守歐盟與其達成的終止難民潮移民協議的首要條件。星期三,土耳其當局威脅,如果歐盟不在六月底以前落實免簽承諾,土耳其將不再執行歐土達成的有關終止難民潮的協議。

歐盟隨後告知土耳其,將於五月四日提出關於是否對土耳其實施免簽的報告。如果報告認為土耳其符合免籤條件,將在報告上附加一份對土耳其實施免簽、納入歐盟免簽國家的司法建議;隨後,歐盟成員國經由歐盟理事會表決以及歐洲議會表決後正式批准生效。

從繁瑣的程序看,似乎最後的結果不一定會對土耳其有利。歐盟負責移民的專員阿夫拉莫普洛斯表示:如果土耳其方面沒有滿足必要的條件,歐盟不可能提供免簽。歐盟專員所說的條件,共有72項標準,從文件的可靠性到人權遵守的程度,無所不包。歐盟外交官員懷疑土耳其當局在四月底之前有足夠的能力做到符合上述標準。如果符合條件,六月底即可實施免簽。

不過,土耳其方面對歐盟施加的壓力越來越大,土耳其總統埃爾多安周三警告:比起土耳其需要歐盟的程度,歐盟更加需要土耳其。歐盟移民專員阿夫拉莫普洛斯反駁說:我們互相都很需要。不過,他補充說,土耳其在實施歐土移民協議方面取得明顯進步。

土耳其總統的聲明是在歐洲議會發表一份報告不到一周之後,這份報告說,在土耳其,有些基本的自由正在削弱。埃爾多安反駁說,“正當歐盟與土耳其的關係在涉及移民,開始討論土耳其入盟的某些條款以及免簽等方面處在一個積極的階段的時候,這份報告就像是在挑唆。”他還說,“為了不要干擾歐洲人,土耳其在自己的土地上負擔著300萬移民,這份報告為什麼不說?”

歐盟委員會主席榮克表示,“土耳其當局提醒他要遵守承諾,他不需要向我提醒。我已經在歐盟議會說過,只要土耳其符合標準,我們就立即給予免簽。我們與土耳其之前達成了協議,這一協議將會得到遵守,沒有必要四處放風威脅”。

數周前達成的歐土移民協議規定,所有經由土耳其渡海進入希臘群島的非法移民,必須重新遣返回土耳其,包括難民申請者在內。在土耳其核實查證後,符合難民條件的將被送入歐盟,不符合難民申請條件的將被遣返回本國。作為交換,歐盟同意,每從希臘遣返至土耳其一個敘利亞難民,歐盟安置一位從土耳其送來的敘利亞難民,總數上限為72000名。

3月20日實施雙邊協定以來,325位在這以後偷渡到希臘的非法移民被遣返到土耳其,103名敘利亞難民也經由土耳其,安置在歐盟境內。歐盟委員會認為,這一交換協議已經開始有了成果,從愛琴海偷渡進入希臘島的移民數量大大減少。如果說偷渡愛琴海的移民數量減少,仍有8300人從3月20日以來偷渡到希臘,希臘的處境仍很困難。自從3月初關閉巴爾幹通道以來,大約46000名移民被阻隔在島上。

歐盟移民專員阿夫拉莫普洛斯表示,這些難民中大約百分之七十符合進入歐盟安置的條件。這位專員抱怨有些成員國言行不一,沒有真正落實之前的承諾。

儘管土耳其從2011年以來已經接待了270萬敘利亞難民,歐盟認為土耳其還必須進一步努力,對那些符合國際保護條件的難民應提供必須的支持和保護。

歐盟理事會主席圖斯克、德國總理默克爾應於本周六前往土耳其南部,靠近敘利亞邊境,視察雙邊協議落實的情況。

如果說在土耳其努力下,巴爾幹通道壓力減輕,歐盟的憂慮又集中到另外一條移民通道:從利比亞海岸登船進入地中海達致意大利。聯合國高級難民署周三宣布,地中海獲救的部分難民表示,大約500名移民進入地中海後船翻人亡。

另一方面,奧地利宣布,如果從意大利來的難民數量明顯增加,該國將對兩國相接地帶恢複檢查。

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