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歐盟制裁下容克為俄版達沃斯捧場的迷思

6月16日,一年一度的俄羅斯“國際經濟論壇”在聖彼得堡開幕。歐盟委員會主席容克預計將參加這一論壇並會晤俄總統普京。這將是2014年因烏克蘭問題俄歐關係惡化以來,歐盟最高級別領導人首次訪俄。歐盟制裁下,容克卻為俄版達沃斯捧場,引發關注。

2012年9月25日歐盟委員會主席容克與普京在莫斯科。J
2012年9月25日歐盟委員會主席容克與普京在莫斯科。J YURI KOCHETKOV / POOL / AFP
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受西方制裁和油價下跌影響,俄羅斯經濟去年負增長 3.7%,今年以來俄經濟尚未恢復增長。為了給經濟振興創造良好外部條件,俄羅斯願意與歐盟恢復對話並實現關係正常化;普京日前在論壇官方網站發表歡迎信,呼籲國際社會協同應對世界經濟面臨的挑戰。

歐盟委員會方面將在下周決定是否延續對俄羅斯的經濟制裁。據法國經濟報紙“回聲報”6月16日的分析,基本可以肯定的是:歐盟還將繼續延長對俄羅斯的經濟制裁,儘管部分歐洲商業企業界人士呼籲解除對俄羅斯經濟制裁,希臘,匈牙利,意大利等國也為普京說情,但直到目前還沒有任何跡象顯示歐盟會中斷後緩解這一制裁。原因很簡單,就是法國德國參與談判,為解決俄國烏克蘭衝突所達成的“明斯克協議”還沒有得到執行遵守,烏克蘭東部的和平進程仍然處於“死點”。歐盟每半年審議一次“明斯克協議”的執行進展,從而決定是否解除和緩解對俄羅斯的經濟制裁。如果2016年下半年出現進展,將有可能在2017年1月有步驟地緩解對俄制裁。

儘管歐盟將繼續維持對俄羅斯的經濟制裁,但並未冷談莫斯科,而是相反。因為歐盟也客觀地看到,“明斯克協議”止步不前的原因一方面是俄羅斯強力支持烏克蘭分裂主義勢力的結果,另一方面基輔領導人也指望通過延期落實“明斯克協議”,拖住歐盟緩解對俄羅斯經濟制裁的腳步,因此基輔政權對“明斯克協議”中有關進行改革的內容並不熱心,比如在東部地區舉行選舉,給予東部地區新的自治地位。歐盟看到“明斯克協議”面對的雙重阻力,對雙方都施加壓力,並加強與俄羅斯和烏克蘭雙方的關係。

俄羅斯方面滿意地看到:歐盟在俄烏關係上試圖採取的政策絕非是一邊倒的,而歐盟內部在採取何種對俄政策問題存在着激烈爭論也不是秘密。歐盟委員會主席容克為俄版達沃斯捧場前表示:他此行的性質首先是經濟的,其次才是政治的。容克試圖以此消除對他此次訪問是與普京就解除經濟制裁討價還價的懷疑。俄羅斯經濟界人士也從容克到訪中看到:雖然制裁尚未解除,尚無根本改變,但歐盟與俄羅斯關係的氣氛明顯加熱了。

對俄羅斯經濟制裁是在俄烏危機下,歐盟“沒有辦法的辦法”,歐盟無意打擊俄羅斯經濟,更不能從制裁俄羅斯中得到任何經濟利益,而是相反。俄羅斯媒體樂於高調報道的是俄羅斯成為經濟制裁受難者的一面。實際上,歐盟對俄經濟制裁後,俄羅斯對歐洲的農產品,包括奶製品,肉類,魚類,水果蔬菜等在內的商品實行報復禁運,而且莫斯科已經宣布還要將這一禁運延長1年半。2015年,法國與俄羅斯的商品交易額下降了百分之三十五,降到只有110億歐元的水平。

對俄羅斯經濟制裁也給歐盟自己的經濟帶來的巨大損失,而與落實“明斯克協定”掛鉤,使得經濟制裁的解除非常困難,因為“明斯克協定”的落實,將是一個長期和困難的過程,是否真正落實這個協議的定義也難以確立,歐盟各國的經濟能夠承受多長時間這一“雙刃劍”?令人憂慮。

 

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