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捍衛退休金台灣軍公教嗆蔡英文大遊行

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昨天,來自台灣各地的軍公教人員,搭乘上千輛遊覽車,浩浩蕩蕩到台北舉行示威遊行,並在總統府前集結抗議。這是台灣首度發生軍公教人員大規模示威,他們主要訴求是「反污名、要尊嚴、抗議蔡英文、霸凌軍公教」!

台灣監督年金改革行動聯盟2016年9月3日號召上萬退休軍公教上街,抗議政府在年金改革中抹黑且霸凌軍公教。
台灣監督年金改革行動聯盟2016年9月3日號召上萬退休軍公教上街,抗議政府在年金改革中抹黑且霸凌軍公教。 中央社記者謝佳璋攝
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造成台灣軍公教人員離心離德的主因是,民進黨長期以來為選舉目的,所搞的分化手法,從當年不顧歷史背景,猛攻軍公教退休金優惠定存利率「十八趴」(18%),到最近以年金改革為名,企圖拉低軍公教退休金的水平,以便和一般勞工較為接近。

蔡英文上任後,立即在總統府成立了「國家年金改革委員會」,由副總統陳建仁擔任召集人,磨刀霍霍,逼使軍公教人員終於走上街頭。遊行雖然暫時畫下句點,這場鬥爭卻還有很漫長的路要走!

●對年金改革制度不滿的台灣軍公教人員,昨天首度上街頭示威遊行,這在過去是罕見的現象,他們的主要訴求是什麼?

軍公教人員主要訴求是「反污名、要尊嚴、抗議蔡英文、霸凌軍公教」。三四十前,台灣經濟起飛,甚至成為「亞洲四小龍」,遊資充沛,國民所得不斷提高,當時,軍公教這類職業,薪水低,沒有致富途徑,相對屬於弱勢,政府為保障其生活,起先制定了退休金優惠存款利率,18%,比起當時的一般定存利率高一些,目的是讓軍公教人員退休生活,能較有保障。

不料物換星移,幾十年後,台灣經濟一蹶不振,更遭逢低利率時代,於是18%的利率讓人眼紅,成為民進黨政治人物批判對象,經過歷任政府一再修正調整,這種高利率現在已經逐步畫下句點。但也因為選舉時的批判,導致軍公教的退休金制度被污名化,搞得好像軍公教人員都是不當得利階級,都很貪婪的樣子。卻忽略制度的時代背景。

除了優惠利率,還有退休後的「所得替代率」問題。軍公教分別有不同的退撫基金,工作時每月繳交基金,退休後可領終身俸,而台灣一般勞工的退休生活則依靠勞保退休金和國民年金。總的來說,現在軍公教退休後每月可以領取的退休俸比一般勞工高很多,加上這兩年,幾個退撫基金面臨入不敷出,未來會有破產危機,所以有一股聲音,一直要拉低軍公教人員退休金的水平。而且蔡英文政府已經成立國家年金改革委員會,要全面開刀。

所以軍公教上街遊行的主要訴求是「反污名、要尊嚴、抗議蔡英文、霸凌軍公教」,因為這裡面有太多時代背景和政經環境的因素,憑良心說,拿退休金來抹黑軍公教人員,並不公平。

●蔡英文政府剛上任不久,卻一定要推動這個具有歷史背景,複雜又艱難的年金改革工作,主要的理由是什麼?

蔡英文政府強調,年金制度為什麼非改不可?主要是因為「財務不足、世代不均、以及職業別差距大」。

根據年金改革委員會的說法,目前台灣政府花在高齡社會安全支出,一年是五千多億元,而用在兒童及家庭的社會安全支出只有五百多億元,難怪大家不生小孩。但是,老人過得好嗎?台灣最富有的前五分之一家庭里,只有5%是老人家戶;台灣最窮的五分之一的家庭里,卻有近五成是老人家戶。

也就是說,儘管台灣政府每年花了五千多億元在高齡者身上,但「老年貧窮」現象仍然非常嚴重;這是因為高齡支出里有三千多億元都用在軍公教退撫、公保、軍保等軍公教族群身上,分配非常不均。所以這次的年金改革,主要要砍軍公教的退休金是很清楚的。

●遊行示威團體的主張是什麼呢?

發起大遊行的「監督年金改革行動聯盟」發言人吳斯懷強調,聯盟支持年金改革,但要合理、合法、漸進。不能溯及既往,要有信賴保護原則。

信賴保護原則的意思是,當年軍公教退撫制度建立,軍公教人員依規定每月從薪水中提撥一定金額,繳交給退撫基金,政府則承諾未來退休後,按月撥付一定金額,照顧其退休生活,這是一個類似保險的承諾,基於信賴,整套制度才得以建立,甚至是幾十年來社會穩定發展的基礎。

現在突然翻臉,說政府付不了這麼多了,這違反信賴保護原則,也違反「法不溯既往」的原則。示威團體的意思就是,他們都是按照政府所訂的制度領取退休金,政府不能自己違背承諾,要改的話,應該從以後改,不能追溯到以前。

●台灣輿論對這件事有什麼評價?

前監察委員周陽山投書媒體指出,當前台灣軍公教的年度退休金預算總額是1472億,約佔政府總支出7.4%,並不是造成政府財政危機的根本原因。根本原因是稅收不足。

他強調,目前台灣政府年度支出1.97兆元,但稅課收入卻只有1.44兆元,兩者之間的差距竟高達5300億元。這是多年來不斷減免賦稅的結果,也是造成當前財政困境的真正關鍵。他認為,如果要彌補這個漏洞,應該落實租稅正義,才是解決問題的正途。

另外「國家年金改革委員會」召集人,副總統陳建仁也承認,台灣現行年金制度,受限於當年規畫與修正時,沒有預料到人口老化快速、經濟發展遲滯、銀行利率驟降、退撫基金投資報酬率偏低,因而造成基金收支失衡,甚至用光的危機迫在眉睫,他說,我們固然不能以今是論斷昨非,但是檢討過去制度的不足,卻有助於未來的成功。

大遊行剛結束,牽涉到台灣穩定發展的年金改革正要起步,盼望這一步能跨得穩健,不要造成台灣內部更大的分裂。

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