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匈牙利反難移民配額公投無效但有政治後患

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針對歐盟要求成員國按照配額接納難移民的計畫。一向不喜接納難移民的匈牙利總理歐爾班(Viktor Orban)為此在10月2日舉行反對歐盟移民配額方案的公投,儘管匈牙利人幾乎一邊倒投票反對歐盟為該國設定移民配額的做法。但由於投票率未達法定50%的門檻,公投無效。

匈牙利警方接待經馬其頓抵達的難民
匈牙利警方接待經馬其頓抵達的難民 路透社照片
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本台法語組報道稱,公投票上寫的問題是:“你是否願意歐盟給匈牙利設定強制性安置非匈牙利人的權力,而無須得到匈牙利議會的同意?”儘管有高達98%的選票支持總理歐爾班向歐盟這項計畫說“不”。然而,匈牙利國家選舉委員會表示,在計算過所有選票後,投票率僅佔800多萬選民中的43%,沒有達到法定有效的50%,因此無效。

在公投進行之前,在野黨和人權團體呼籲民眾抵制本次公投。至於發起公投的匈牙利總理歐爾班則表示,在多數匈牙利人投票贊同加入歐盟三十年後 ,匈牙利人再次就歐盟事務表達心聲。歐爾班在首都布達佩斯對支持者說:“布魯塞爾不能對匈牙利強加其意志。”

歐爾班並強調說,公投投票率並不重要,重要的是,反對票一定要超過支持票;且無論公投結果如何,一定會有“法律後果”。他甚至還說,如果公投結果是“贊成”,他將辭職。

公投結果揭曉後,歐爾班除對低投票率的意義輕描淡寫外又說,歐盟的決策者應該將此納入考慮。而歐爾班之所以要辦這項公投的目的,就是為了將來歐盟再強行攤派移民和尋求避難配額時,匈牙利能有更強大的反對力量。

與此同時,匈牙利政府發言人說,這一結果“政治和法律上”有約束力,歐爾班本人宣稱,他會提出憲法修正案,讓這個公投結果可立法。反對黨則以政府並沒有獲得需要的支持為由,立即要求歐爾班為這次的投票結果下台。

今年以來,歐爾班堅決反對歐盟要在歐盟範圍內更加平均地安置16萬難移民。而歐盟提出配額制度原意是,希望減輕希臘與意大利接收難移民的壓力,希望能在兩年內重新安置來歐的合法難移民。

按照歐盟這項方案,包括匈牙利、斯洛伐克和波蘭在內的東歐國家堅決反對接納難移民。匈牙利被分配了1294名難移民,但拒絕接納任何一人。

一年前的難移民危機,令匈牙利成為了其中一個中轉點,沿巴爾幹半島西部路線到德國與其他歐盟國家的難移民都會經過匈牙利。布達佩斯政府後來封閉接壤塞爾維亞與克羅地亞邊境,以堵截難移民潮,此舉在國內獲得好評,但被國際人權團體猛烈抨擊。

去年12月,歐爾班政府還與斯洛伐克一起向設在盧森堡的歐洲法院提起訴訟,挑戰該歐盟這項制度的正當性。

匈牙利公投當天,歐爾班曾發文給媒體表示,希望透過這項公投傳達訊息給所有歐洲人民,告訴他們需要大家共同努力讓歐盟恢復理智,否則歐盟將分崩離析。

事實上,無論公投有效與否,這次公投的結果對匈牙利和歐盟來說都不具有法律的約束力。

另一方面,也有分析指出,這場公投雖然沒有法律後果,卻會有諸多政治後果。作為歐盟成員,匈牙利受歐盟法規規範,但集團內各國領導人對強制性配額意見分歧。特別又是在德國總理默克爾因接納難移民的政策而逐漸失去民心之際,歐爾班盼望維謝格拉德四國:即匈牙利、斯洛伐克、捷克與波蘭能夠趁機崛起成為歐洲強有力的集體,來與德法為主的軸心抗衡。

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