周四到周五兩天，歐盟28國元首到布魯塞爾參加難題多多的又一次峰會：是否要制裁介入敘利亞和烏克蘭衝突的俄羅斯？如何開啟英國脫歐進程？如何解決難民危機？如何面對歐盟與加拿大的自由貿易協定？是否承認中國的市場經濟地位等棘手難題，都列在了周四晚間28國元首宴會的菜單上。
是否加碼制裁俄羅斯？
首先看是否要制裁介入敘利亞和烏克蘭衝突的俄羅斯？由於完全站在阿薩德一邊的俄羅斯使用軍機猛烈轟炸敘利亞的阿勒頗，使得大量平民喪生。因此，巴黎，柏林，倫敦都發出了要對俄羅斯再給予進一步制裁的呼聲。據法國世界報得到的信息：歐盟28國首腦將對敘利亞阿薩德政權和俄羅斯軍機大舉轟炸阿勒頗，再次發出更強烈的譴責。並發出集體威脅：如果在阿勒頗不停止轟炸等軍事行動，歐盟28國將對與阿薩德政權有關的一些人員和機構實施制裁，不點名地將俄羅斯包括在內。歐盟表示：保留所有可能的選項，包括制裁在內。歐盟理事會主席圖斯克和法國總統奧朗德周四一到會場就發表了同樣內容的講話。
在今年夏天，包括希臘，匈牙利，斯洛伐克，塞浦路斯等國家就不斷提出要減輕對俄羅斯的制裁，部分法國右翼頭面人物也公開持這種立場。但敘利亞阿勒頗轟炸改變了局勢，特別是頭一天的柏林會談中，普京態度很強硬，連默克爾都承認與普京的談判非常艱難。英國首相的態度是要求普京停止在敘利亞第二大城市的“殘忍的轟炸”。但直到目前，歐盟與俄羅斯之間掰手腕還仍然是一個選項。這次峰會還試圖從戰略角度討論與俄羅斯的長期關係，並計畫在12月份的歐盟峰會上做出決定。
英國是否“硬脫歐”？
英國脫歐公投後，英國與歐盟的關係微妙緊繃，英鎊兌美元周四下滑，此前歐洲理事會主席稱，歐盟領導人不會在英國首相特雷莎-梅首次參加的布魯塞爾峰會上磋商英國退歐事宜。但安排特雷莎-梅會在晚宴後，有向其他27國領導人進行簡要陳述脫歐計畫的機會，為英國2019年稍早脫歐鋪平道路。圖斯克反駁了英國新首相會遭遇不友好對待的說法，稱會談將在親切友好的氣氛中進行。
分析認為：最近幾周經濟數據對英鎊的影響並不及政治層面的因素，對投資者而言，更重要的是英國是否採取他們擔心的“硬脫歐”的跡象。這種擔憂拖累英鎊上周暴跌至紀錄低位。英國是“硬脫歐”？還是“軟脫歐”？也是歐盟27國關注的問題，法國總統奧朗德警告說：如果英國“硬脫歐”的話，其與歐盟間的談判也將會是“硬”的。在這點上，歐盟27國的立場仍然還是一致的。
除了“硬脫歐”這種較難理解的方式以外，歐盟更一直催促英國儘快脫歐。英國脫歐進程表在本月初的保守派會議上得以確認後，該進程表受到歐洲領導人的歡迎，但英國首相特雷莎·梅卻表示不滿，英國首相的意圖主要在於控制歐盟移民進入英國，但與此同時卻仍然尋求英國在歐盟單一市場發展的“最大化自由”。這成為英國脫歐進程中雙方矛盾的焦點。歐洲領導人一再重申，這兩者之間的需求是互不相容的，並且警告倫敦其要為脫歐付出沉重的代價。
是否承認中國市場經濟地位？
這次歐盟峰會還可能涉及是否承認中國市場經濟地位的棘手難題，德國媒體報道，德國政府和其他出口強國有意“默不作聲地”承認中國市場經濟地位，因為對德國汽車工業而言，中國是最重要的出口市場。但意大利，西班牙、葡萄牙和一些東歐國家領導人呼籲對華採取強硬方針，拒絕給予市場經濟地位。他們對來自中國的太陽能電池板、鋼鐵製品和陶瓷製品等威脅到整個歐洲工業的傾銷產品感到強烈不滿。意大利總理倫齊等擔心，如果正式承認中國的市場經濟地位，歐洲將不能再如此自如地採取自我防衛措施，比如徵收懲罰性關稅。
為避免失去自我防衛能力，歐盟委員會主管貿易事務的委員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫向各國政府首腦建議一系列新的貿易保護措施。例如今後歐盟專家確定廉價進口商品在定價是否存在“嚴重偏差”時，應將國際市場價格而非經常被人為壓低的國內市場價格作為標準。這樣一來，今後也可以對來自中國的受政府大額補貼的鋼材徵收反傾銷關稅。