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法國風土人情

法國議員聘助理20 % 有裙帶關係

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世界各民主國家時有所聞其國會議員以豐厚的國會經費僱傭助理,甚至助理團。不過近日,也是法國2017年右派總統候選人的前總理菲勇,涉嫌以虛職讓妻子佩尼波勒在其擔任議員或總理期間領取高達50萬歐元的薪資,引發爭議,甚至嚴重牽動法國下屆總統大選情勢。

法國國會議員以絕大多數投票通過了承認巴勒斯坦國地位的議案 (2014年12月2日)
法國國會議員以絕大多數投票通過了承認巴勒斯坦國地位的議案 (2014年12月2日) 路透社/Charles Platiau
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菲勇妻子爆出領乾薪醜聞後,菲勇反駁謠傳不實,甚至還為此上了法國電視第一台作辯駁,指其妻確實有工作,不是領乾薪。近日還傳出夫妻倆人並接受法官聆訊。而事實上,攤在陽光下看,僱傭親人當國會助理的做法,在法國國會是相當普遍的現象。

根據法國法律規定,每位國會議員可以“自由”選擇一位或多位工作夥伴,僱傭他們並支付薪資。仔細調查結果顯示:在900位法國國會議員中,將近有10 % 至 15 % 議員僱傭一位與他同姓的工作夥伴。這是在2014年的一項“國會議員利益申報”中顯示出來的。根據同一年的法國網媒 Médiapart調查機構指出,法國國會議員僱傭其家族人員中,有52名是議員的妻子、28名是兒子、32名是女兒、而且是用國會的經費,總共100多人。在參議院,截止2016年12月31日,共有59名工作夥伴是參議員的家人,約不到 7 %。但某些有家族關係或婚姻關係者,很難調查清楚例如:某議員的妻子,他如果用的是自己娘家的姓氏擔任合作夥伴的工作,這就很難查清了。

仔細觀察結果,有 15 %的國會議員及30 % 以下的參議員以這種方式付薪水給他們的妻子、兒女或他們的父親。法國男女平權問題政治專家勒巴 - 肖邦(Le Bras-Chopand)認為“他們的人數甚至還更多”。

為何這麼多法國國會議員僱傭自己家人當助理?

專家勒巴肖邦指出,金錢當然是原因之一,雖然這些人可能都不太缺錢,但即使這種做法引起很大爭議,卻是合法的。這也說明了在政治階層里,有太多的共謀現象、太多的裙帶關係,以及這種做法進行的輕而易舉。

勒巴肖邦並認為,除了太容易進行外,可能這些議員認為這是一個脆弱的政治生涯且並不能持久而生出的想法,也就促使某些人想要“累積財富”;但這只會使輿論更加不信任他們。在考慮到政治影響及有犯錯卻不必受罰的感覺的考量,他因此主張“應該終結這種做法”。

這些法國議員除了考量增加經濟收入外,與他們的妻子、兒女或父母之一一起共事也有其他好處。勒巴肖邦分析說:“這樣做,在一定程度上,這些議員可以聽到值得信賴者的建議,以及擁有工作上的容易處理的關係。”而如果我們普遍接受而且鼓勵農人及個體戶與配偶一起工作的觀念,但他們是沒有薪資,沒有退休金地協助丈夫工作,但政治界卻是另一回事。勒巴肖邦女士還分析說,在國會,可以享受某些福利,如:汽車、司機或國家配給公寓住房;法國國民議會議員及參議員的收入本來就很豐厚了。

但某些國家對於議員僱傭家人、近親規定嚴格,如美國,在前故肯尼迪總統的家族僱傭自己弟弟擔任司法部長就引起很大爭議。另外,30年後,克林頓總統任內,任命妻子希拉里為美國健康系統改革計畫的主管,也遭過輿論批評。

在歐洲,2009年歐洲議會引進裙帶關係法律後,雖然頒有禁令,但也沒能禁止法國極右派民族陣線聯盟黨魁馬麗娜•勒蓬僱傭她的同居人,每個月付其5000歐元的薪資。馬麗娜•勒蓬為此辯稱,他們只是同居關係,並未結婚。

可見這種做法可說到處盛行,沒法真正阻擋。所以在法國,倘若國會議員真想僱傭家人或親戚,連法律都不能有效阻止他們。
 

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