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要聞分析

“又拉又打” 美國國務卿蒂勒森的艱難墨西哥之旅

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本周三美國國務卿蒂勒森飛赴墨西哥進行工作訪問,另將加入其此行的還有國土安全部長凱利,他們兩位美國政府高層將作為特朗普總統的外交特使,共同與墨西哥總統涅托,就在“特朗普主義下”的兩國外交關係,特別是對由特朗普推崇的驅逐在美非法移民、美墨邊境“築牆”和改變兩國經濟格局等焦點問題,作出溝通和談判。

蒂勒森訪問墨西哥意圖與對方在不同中找共同 卻又不能收回之前強硬態度 可謂困難重重
蒂勒森訪問墨西哥意圖與對方在不同中找共同 卻又不能收回之前強硬態度 可謂困難重重 路透社圖片
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特朗普上與其前任奧巴馬相比,在對墨西哥政策的制定上可謂不食其言,態度和行動都強硬了很多。在特朗普頻頻叫囂的“美國第一”綱領之下,其從經濟、社會和國際聲譽上都給墨西哥政府和國民造成了巨大的外來壓力。一時間在特朗普眼眼中,似乎墨西哥國民全都逃不過可能非法前往美國移民的嫌疑,他們更是要被採用物體隔開築牆防範的對象。

而那些已在美定居已久的墨裔移民則也是成為了特朗普所喜愛進行籠統攻擊、拿出來說事,和把非法移民等同美國全部國內社會犯罪、貧困的源頭的對象。另外在經濟上,特朗普所推崇的美國企業召回所屬海外工作的表態和政策,也同樣會給在常年來,作為美國企業次承包商的墨西哥本土經濟發展和就業率問題帶來衝擊。

另外在軟實力方面,特朗普重提美國對墨西哥援助總額問題,似乎有意以此在兩國民間交流和政府合作上做起文章。更有傳言甚至宣稱,特朗普打算通過減少對墨援助而集資築牆,實現“讓墨西哥付錢築牆”的承諾。同樣特朗普及其支持者對墨西哥和該國國民的詆毀,無論其真實性多少都在國際社會上,讓墨西哥或多或少的喪失了顏面。

但是對此,墨西哥國民也絕不是放任不管,就在本月中旬其國內20多座城市舉行了至今為止,墨西哥境內最大的反特朗普全國大遊行以泄心中怒火。自美國建國以來,其於墨西哥就上演了2百多年的恩怨史。時至今日兩國更是“你中有我,我中有你”,雙邊關係尤為重要。儘管在面對支持者和眾多近來因“國際化”失意的的美國民眾時,特朗普必須繼續將對墨西哥的“白臉”唱下去。

但是也正是由於兩國特殊關係的存在,他也不得不在適當的時候,與墨西哥政府進行溝通做出讓步。這也是美國國務卿蒂勒森此行的焦點,如何在局勢不利下在人家的主場對墨西哥又唱起紅臉。

例如在解決非法移民問題上,面對美國國土安全部在本周公布備忘錄,顯示特朗普政府寓意儘可能遣返所有境內非法移民的威脅,墨西哥總統涅托第一時間就發表聲明宣稱:“墨西哥拒絕接受來自任何其他國家的移民政策”。據悉在全美1千1百多萬非法移民中,有近一半是墨西哥裔居民。

儘管目前在實力和輿論上都貌似身處被動,但墨西哥政府還是擁有着一些不俗的籌碼可以與由蒂勒森代表的美國進行談判。例如保持在美墨在雙邊貿易上的相互依賴的重要性,以及在安全問題上的信息交換,都是美國政府也同樣關心的問題。

或許在特朗普眼裡墨西哥是美國非法移民和犯罪的源頭,但事實上一個良好的美墨關係保證了美國不會直接暴露在,由中美和南美洲過來的移民潮和毒品犯罪等各種麻煩。因此墨西哥的地緣緩衝作用,也是美國社會能正常運行所依賴的重要隱形緩衝壁壘之一。

由於美國政府政策所導致的兩國利益衝突,使得美國國務卿蒂勒森安撫墨西哥的任務,可謂困難重重。但是可以令他稍感欣慰的是,來自墨西哥政府方面、特別是其總統涅托目前還是一直保持着,願意與由特朗普領導的美國保持合作的態度。例如在築牆問題上,面對來自特朗普保證由墨西哥出錢的無理訴求,墨西哥總統涅托還是提出:“我們應將先把一些困難問題放置一旁”。

除此之外,在例如兩國合作打擊跨境毒品等問題上,美國和墨西哥政府還是享有共識,並需要對方的支持。俗話說事在人為,雖然目前美墨關係在大環境上並不樂觀,無論如何蒂勒森此行,還是會給雙方,在未來近4年中的交流合作中打下基石,而其成色究竟如何也令我們拭目以待。

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