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重組內閣--希臘總理挽救財政緊縮計畫

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陷入困境之中的希臘總理帕潘德里歐周五大幅改組內閣,本次希臘政府改組的一個核心內容即是任命國防部長韋尼澤洛斯出任位高任重的財政部長。帕潘德里歐希望身經百戰的資深政治人物組成的新的執政團隊,能實施受到抵制的經濟緊縮措施,以最終遏制大有在向整個歐元區蔓延之勢的經濟危機。

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這是帕潘德里歐領導的泛希臘社會主義運動政府2009年10月上台以來的第二次內閣改組。但改組的幅度極大,可謂是一次真正的內閣"大換血"。除原國防部長韋尼澤洛斯出任財政部長,同時兼任副總理外,原財長改任環境部長,而原國防部常務副部長佩格里蒂斯出任國防部長,外長的職務則是由帕潘德里歐的另一名親信---歐洲議會議員朗布里尼季斯接替。

希臘新政府上台後面臨的第一大挑戰即是爭取在本月底之前通過受到民眾抗議的私有化改革計畫。此前,希臘政府通過了價值280億歐元、為期4年的中期財政計畫和私有化改革。這項財政緊縮計畫的主要內容是:希臘政府不僅將在未來4年內進一步削減國防和醫療衛生方面的開支,還將關閉有問題的國營企業,裁減最高可能達到20%的國家公務員,總人數達15萬。也就是說,有關的計畫預計能在2016年前為希臘帶來285億歐元的總收入,但代價是希臘必須實行新一輪財政緊縮政策,在包括奢侈品、餐飲、房地產等各個行業徵稅,裁退五分之一公務員,出售國營企業以籌集500億歐元的資金。

有關的計畫一經推出即遭到希臘舉國上下一致反對。希臘不僅連日爆發民眾的集會罷工抗議,帕潘德里歐還受到執政黨內部的反對,甚至正逐漸喪失對“泛希臘社會主義者運動黨”的控制。希臘總理要讓新的財政計畫獲得通過,就必須贏得希臘議會151票的支持。而目前執政黨只控制整個希臘議會300個議席中的155個,再加上黨內其他成員正準備投下反對票,而帕潘德里歐也沒能贏得其他黨派領導人對改革計畫的支持,所以不僅帕潘德里歐"四面楚歌",新的私有化計畫也面臨"風雨飄搖"。而希臘要想獲得歐盟及國際貨幣基金組織貸款及新一輪金融援助,在未來幾周讓希臘議會通過新的財政計畫是先決條件。在如此危急的情況下,希臘政府大幅改組就成為勢在必行。

帕潘德里歐向同黨政治人物演說指出,希臘目前面臨歷史關鍵時刻。他並且用"不是締造歐洲歷史,就是歷史消滅歐洲聯盟",來形容緊縮計畫必須獲得支持的緊迫和必要。
希臘總理希望通過改組政府,緩解民眾以及執政黨內部對政府實施更大力度緊縮政策的不滿情緒,至少能為解決債務危機、擺脫當前政府面臨的困境贏得的緩衝時間。有分析認為,通過這些舉措,帕潘德里歐有可能獲得黨內外對推行新的緊縮政策的支持。如果新內閣能夠推動實施新的政策並取得一定成效,希臘政府當前面臨的困境有望得到緩和。

17日,默克爾在柏林與薩科齊舉行了緊急磋商。之前一直強調民間債權人必須參與解決希臘危機的默克爾立場有所軟化,薩科齊則表示,希臘危機的解決已取得“突破”,並稱達成對希臘的新援助方案已經迫在眉睫。兩國都同意,新援助措施的制定應該越快越好。雖然默克爾和薩科齊都沒有給出新援助方案出台的具體日期,但有跡象顯示,新的援助方案最晚可能在下月達成。

不過,也有分析認為,如果希臘政府此番大幅改組的努力仍不能取得民眾的諒解,希臘政府的財政改革不能取得實質性進展,就不排除希臘債務危機進一步惡化的可能,甚至由此可能引發新一輪的金融危起。

希臘重組內閣能否挽救危機?對希臘新內閣來說,未來幾周極為關鍵。

 

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