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耶路撒冷是誰的首都?美以說了算嗎?

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繼巴黎之行後,以色列總理內塔尼亞胡今天(12月11日)到訪歐盟總部布魯塞爾,並同歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼舉行會晤。

Le Premier ministre israélien Benyamin Netanyahu et la chef de la diplomatie de l’Union européenne Federica Mogherini à Bruxelles, le 11 décembre 2017.
Le Premier ministre israélien Benyamin Netanyahu et la chef de la diplomatie de l’Union européenne Federica Mogherini à Bruxelles, le 11 décembre 2017. REUTERS/Francois Lenoir
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法新社報道稱,內塔尼亞胡在會見前的發布會上重申,美國總統特朗普承認耶路撒冷為以色列首都,是承認無人能否認的事實。內塔尼亞胡堅持認為,承認耶路撒冷為以色列首都的事實,並不會消除和平,反而只會使和平成為可能。

莫蓋里尼則表示,她和許多歐盟成員國領導人的意見一致,即不贊同美國承認耶路撒冷為以色列首都的決定。莫蓋里尼強調,歐盟堅決支持以色列和巴勒斯坦通過和談解決耶路撒冷的地位問題,耶路撒冷應成為巴以兩國的首都。

然而,以色列總理內塔尼亞胡星期天則批評歐盟在巴以衝突上雙重標準,他在一份聲明中說:“我聽到歐洲有聲音要求譴責特朗普總統的歷史性聲明,但我沒有聽到有聲音要求對向以色列發射火箭,以及對反猶言論煽動予以譴責。”

在上周末,阿拉伯國家聯盟表示,美國總統特朗普承認耶路撒冷為以色列首都的決定是危險的,使美國站在了偏袒佔領、違反國際法和決議的立場上。這一聲明是阿盟外長在開羅召開緊急會議後發表的。聲明還說,特朗普的這一決定使美國失去了在中東和平進程中扮演“贊助者和中間人”的角色。

阿盟秘書長呼籲各國承認巴勒斯坦為主權國家,其首都為耶路撒冷,以此作為對特朗普決定的回應。

圍繞耶路撒冷的衝突可追溯到數千年前,但當前這場衝突完全是20世紀的事,根源則在於殖民主義、民族主義和反猶太主義。紐約時報專文指出,1917年12月,也就是100年前的這個月,英國將領埃德蒙·艾倫比(Edmund Allenby)擊敗奧斯曼土耳其守軍,奪取了對耶路撒冷的控制權。此後的一個世紀里,耶路撒冷成為各方爭奪的獵物,不僅有猶太人、基督徒和穆斯林,還有外部力量,當然還有當今的以色列人和巴勒斯坦人。

二戰結束後,聯合國在1947年批准了一項兩個國家“一個猶太與一個阿拉伯”分治的方案,耶路撒冷因地位特殊而由一個“國際特別政權”管理。

阿拉伯人拒絕分治方案,並且在以色列1948年宣布獨立一天後,阿拉伯國家就對這個新成立的國家發起了攻擊。不過他們被打敗了。耶路撒冷就被一分為二:西邊一半屬於剛建國的以色列(按1950年通過的以色列憲法的規定,也是其首都),靠東的一半,包括老城,則被約旦佔領。

等到1967年的第三次中東戰爭,則極大地左右了對耶路撒冷的現代爭奪,在那場戰爭中,以色列不僅擊敗了入侵的阿拉伯軍隊,而且佔領了埃及的加沙地帶和西奈半島,約旦的約旦河西岸和東耶路撒冷,以及敘利亞的戈蘭高地。從那以後,以色列士兵在哭牆祈禱的畫面便深深印在以色列的國家意識中。

美國哥倫比亞大學的現代阿拉伯研究教授拉希德·哈利迪(Rashid Khalidi)對紐約時報說:“1967年以來,整個國際社會一致認為,以色列吞併東耶路撒冷並在那裡定居是非法的,並且拒絕承認耶路撒冷是以色列的首都。” 他還表示“如果特朗普改變這個立場,那麼考慮到耶路撒冷對阿拉伯人和穆斯林的重要性,長期的巴以協議或阿以關係的長期正常化將會很難達成。”

1993年的《奧斯陸協議》提議建立一個巴勒斯坦權力機構,管理約旦河西岸和加沙地帶,但沒有就邊界、難民和耶路撒冷的地位等核心問題達成協議。巴勒斯坦人認為,猶太定居者侵佔了東耶路撒冷,以色列以取消巴勒斯坦人的居住許可作為回應,導致問題更加複雜。

耶路撒冷是三個宗教的聖地,但是現在,在以色列這片土地上出現了兩個國家。一個是猶太人的,一個是當地阿拉伯人的,他們都想要耶路撒冷。不是耶路撒冷需要他們,而是他們需要耶路撒冷。

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