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摩洛哥憲政改革步履雖小意義重大

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在阿拉伯世界正處在革命和戰爭,鎮壓和反抗的歷史漩渦時刻,摩洛哥國王邁出了重要的一步。穆罕默德六世周五宣布進行憲法改革,賦予總理更大的權力,但並不改變國王的地位和宗教在政治中的角色。

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自今年三月阿拉伯國家革命風起雲湧之際,摩洛哥民眾也上街遊行要求更多的自由,當時默罕默德曾保證會按照民眾的希望進行改革。本周五,默罕默德在宣布這一改革計畫時指出,改革的目的是加強摩洛哥君主立憲的政治形式,但今後這一體制將會更加民主。

法國巴黎第八大學教授,馬格裡布問題專家Khadija Mohsen-Finan指出:這一改革意味着今後不再是國王任命總理,而是由在選舉中獲勝的政黨來指定總理。此外,總理還有權解散議會。但是國王仍舊保留他所有的權限。

摩洛哥政治學院教授則認為,這只是形式上的改革,摩洛哥仍舊是一個王國。從權力分配上看,摩洛哥政體距離民主政體還很遠。

曾著有“默罕默德六世一書的歷史學家維爾曼任Pierre Vermeren指出,摩洛哥國王宣布的改革措施雖然有所進步,卻是一個未完成的過渡。雖然國王有所放權,但是他在政治舞台上的權力和作用依舊是壓倒性的重要。他仍是軍隊的最高統帥,而且是國家宗教最高權力者。

此外,這一改革很多是象徵性的,例如承認少數民族柏柏爾族語是官方語言,在現實中,這根本不會發生什麼變化。還有,有關國王宗教權力的改革也是象徵性的。

如果說這次改革有什麼實質性內容的話那就是司法改革,法官有更大的獨立性,當然,法官的任命還是由國王任命,然而,法官在審判案子期間將不會有太多來自上層的干預。因此,儘管專家認為摩洛哥這次改革步伐不大,但是卻具有重大意義。

法國教授Khadija Mohsen-Finan認為,在阿拉伯革命的背景下,很多人本來盼望摩洛哥國王可能會有重大的改革,但是從他宣布的這些措施來看,步履很小。但是不能否認的是,摩洛哥民眾並沒有要求廢黜國王制。人們雖然也抱怨國王,但一部分是對他周圍的人不滿。同其他國家一樣,摩洛哥也存在嚴重腐敗問題,但並不像突尼斯和埃及那樣,總的管理系統都出了毛病。

有關專家還分析了為什麼摩洛哥國王這次改革的步履不大,縱觀目前阿拉伯世界的局勢,人們關注的焦點放在利比亞戰爭和敘利亞也門的內戰問題上,對摩洛哥來說那些地方的動蕩正好反襯了摩洛哥的穩定。

摩洛哥自馬拉喀什的爆炸案後,人們認為國王是維持穩定反對動亂的保障。專家還指出,同摩洛哥國王三月份曾保證的大刀闊斧的改革措施相比,這次宣布的改革要弱的多。

當時穆罕默德六世承諾的憲政改革,包括總理通過民選產生而非王室委任並且擁有實權,他當時提出進行全面的改革,還列出了七個重大的改革步驟,國王也承諾“擴大個人和集體的自由,在各方面更為注重人權”。但從周五宣布的改革來看,國王似乎縮小了以前承諾的改革範圍。

據法新社報道,摩洛哥反對派昨天呼籲於今天上街遊行,一名反對派發言人對記者說,國王的改革計畫沒有滿足我們的要求。

無論如何,摩洛哥國王宣布改革引起法國的讚賞。

法國總統薩科齊周六對此表示祝賀,薩科齊說這是向憲政改革邁出的重要一步。薩科齊在公告中還指出,通過這一決定性的措施並對人民呼聲的回應,摩洛哥正在向真正的深層變革過渡。

法國完全支持摩洛哥這一具有樣板性的改革計畫。法國外長阿蘭朱佩和德國外長也相繼對摩洛哥國王宣布的改革措施表示祝賀,認為摩洛哥正在進行明智的改革,這將是歷史性的有眼光、有勇氣的改革。

摩洛哥的改革法案將於7月1日交由全民表決。

 

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