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法國政府2015年預算案遭質疑

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法國政府周三公布了2015年的預算草案,該草案剛一出台就引發法國國家審計院下屬的法國公共財政最高委員會的質疑,這一獨立的機構擔憂法國政府預估的2015年的經濟增長1%的增長率過於樂觀,同時還擔心預算案中明年減低210億歐元的公共開支的計畫可能難以兌現。

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翻開周四法國的各大報刊,對周三政府出台的2015年預算案的評論中最突出的兩個字就是“懷疑”與“擔憂”。認為此一計畫是小打小鬧,修修補補,缺乏雄心,為了減低各方的擔憂,左顧右盼,最終卻使所有的人都不滿意。

那麼具體來說,法國政府預算計畫中有哪些內容引發爭議呢?

我們首先簡單的介紹一下政府明年財政預算的主要內容。法國明年的財政赤字將佔國內生產總值GDP的4.3%,2016年和2017年也將相繼降至3.8%和2.8%,終於到達歐盟穩定公約中所規定的3%的比例。另外,明年法國的國內經濟增長率GDP將為1.0%,並預估在2016年和2017年相繼增長1.7%和1.9%。以此換算,法國整體公共債務佔GDP比重將在2015年和2016年相繼達到97.2%和98.0%,但會在2017年略微回落至97.3%。

最引發輿論質疑的可能要首推明年的經濟增長率1%的預估,根據法國政府上個月公布的數據,今年的經濟增長僅為0.4%,當然,這一數字還可能出現微小的幅度,但是,不可能出現較大的增幅。鑒於目前的經濟狀況,很難預料在今後的一年中法國經濟會真正啟動,雖然,上個月法國的失業率有所下跌,曾經被某些觀察家解讀為是法國政府兩年來採取的措施開始顯現成效,不過,即使是法國政府成員,也不敢由此預測法國的失業率將繼續下降。經濟增長率預估是否能夠兌現這是一個國家的預算計畫是否可行的最關鍵的一部。

其次,政府提出的明年開支減少210億歐元的目標也引發不少爭議,左翼黨派認為消減開支將使法國經濟繼續下滑,右翼人士則批評政府沒有出台具體的消減數字與項目,擔心,最終難以兌現。在政府的預算報告中,國家機構計畫減少77億歐元的開支,社會保險以及地方政府方面分別減少96億與37億歐元的預算。儘管法國財政部的圖解中對明年消減開支的項目與數字都有明確的說明,不過,觀察家對此依然持懷疑態度,懷疑的理由是儘管法國政府多次強調如何大刀闊斧的消減開支,但是,從整體來說,法國的公共開支從去年以來仍然在微幅上升。

綜上所述,如果說法國政府明年的財政預算案應該不難獲得執政黨佔多數的眾議院的首肯的話,此一計畫是否能夠獲得歐盟的批准目前卻很難預料。到目前為止歐盟還沒有對法國明年的預算計畫做出任何錶態。必須指出的是,歐盟委員會內部負責經濟與財政事務的是法國人皮埃爾•莫斯科維奇,歐盟內部的右翼勢力尤其是德國的右翼政黨對莫斯科維奇擔任歐盟經濟專員頗有微詞,認為一個不能減低本國財政赤字的沒有能力擔任歐盟的經濟專員。莫斯科維奇今天在歐盟議會舉行的聽證會上強調說,歐盟內部無論是小國還是大國都必須遵守歐盟的規定。他說,法國也是如此。他會對法國周三推出的2015年財政預算案進行仔細的審議,之後再做出必要的決定。

按照歐盟的規定,歐盟內部各成員國必須在10月15日之前出台下一年的預算計畫,歐盟將在11月15日之前逐個批准各國的預算,倘若歐盟委員會對成員國中某一個的預算計畫產生懷疑,一般會在十月底通知該國並且提出修改要求。

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