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馬英九主張太平島非礁岩國際法庭要求菲國提說明

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●前天,來自華盛頓的消息指出,美國一個航空母艦戰鬥群已經抵達南海。在此同時,台灣也傳出海牙國際仲裁庭針對南海主權控訴桉有了最新進展,據說情勢的演變對台灣有利,這是為什麽呢?

台北101大廈夜景
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所謂「情勢的演變對台灣有利」是指台灣針對太平島的歸屬和掌控,也就是可能有利於台灣掌控太平島,倒不是說,整個南海主權的歸屬。

為什麽說對台灣有利呢?

因為國際學術界傳出最新消息是,目前正在撰寫最後裁決草稿的國際仲裁庭,已經發函給菲律賓與中國大陸,要求二造,就台灣主張太平島是「島」不是「礁」,提出說明。仲裁庭之所以要求兩造說明,當然是因為台灣總統馬英九,在一月二十九日大動作親自登臨太平島視察,舉出很多太平島的實際生態條件,具體證實太平島是島,不只是個礁岩,而引起了國際仲裁庭的注意。國際仲裁庭甚至引述了台灣總統府網站的資料與照片。

●我們知道,這個國際仲裁庭的領土主權訴訟桉,是菲律賓控訴中國大陸,目的是要推翻中國在南海的主權。為什麽國際仲裁庭會關切馬英九提出有關太平島的資料呢?

菲律賓為推翻中國在南海的主權,很狡猾地向仲裁庭提到南沙群島最大的太平島。意思是,連這個最大的太平島都不是島,只是礁岩,那麽大陸所控管的其他八個人造島礁,就更不具備島嶼資格了。主要目的還是要否定中國在南海的主權。

島和礁岩有什麽差別呢?

依據聯合國「海洋法公約」,如果是島嶼,就擁有200海里經濟海域,和延伸出去的大陸棚,這牽涉國家主權、漁業資源和海底石油礦藏。所以菲律賓向仲裁庭提出資料說,太平島上不能住人,所有的澹水都由外面運入,島上樹木是台灣駐守軍隊所種植,不符合聯合國「海洋法公約」的島嶼定義。

目前國際仲裁庭所審理的文件,都由菲律賓單方提供,中國大陸以缺席的方式杯葛,沒有提供任何資料,本來處於劣勢,但馬英九登太平島的大動作引起全球關注,仲裁庭為求公正起見,仍然發函給菲律賓和中國大陸,要求在三項議題上做最後說明,其中一項就是馬英九登臨太平島,對島上生態進行的描述。這等於是台灣在這個國際訴訟桉中,助了國大陸一臂之力。

●這樣的發展,對於菲律賓否定中國在南海主權的訴訟桉,會有幫助嗎?

這倒不一定有幫助,因為即使海牙國際仲裁庭認定太平島是島嶼,而不是礁岩,不見得可以連帶認定中國大陸掌控的八個填海造陸島礁,都可以被認定為島嶼。當然,中國大陸一開始就主張,南海是中國的領海,不承認國際仲裁庭對主權國家的領海具有仲裁的管轄權,但仲裁法庭已經認定,具有管轄權,如果仲裁庭最後裁定,南海不是中國領海,未來這個地區的衝突與糾紛恐怕會日漸升高。這也是美國軍艦最近三番兩次進入南海挑釁中國主權的背景因素,值得密切注意。

不過,在這一連串的新聞焦點中,有些事件必須冷靜看待,比如星期五來自華盛頓的消息指出,美國航空母艦史丹尼斯號戰鬥群總共四艘戰艦已經抵達南海,甚至宣稱這是南海紛爭以來,美國最強硬的軍事動作。但其實美國太平洋艦隊發言人杜斯說,美軍艦隊定期在西太平洋執行任務,當中包括南海,2015年太平洋艦隊在南海行駛已超過700天。

因此,所謂航空母艦戰鬥群是否是針對大陸在永興島部署紅旗二型防空飛彈的反彈?

還需要深入觀察。更何況,所謂永興島的防空飛彈,根據大陸的說法,已經存在很多年,並不是上個月才設置的,大陸暗指西方媒體在炒作新聞。不過,之前美國軍艦刻意駛入大陸控制的中建島十二海里範圍內,並宣稱要確保國際海域自由通行的權利,明顯是要否定中國在南海的主權,未來的發展仍值得密切注意。
 

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