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比利時華隆大區為何對歐加自貿協議說不?

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兩周前,比利時華隆大區議會投票否決了歐盟與加拿大之間談判了七年多的歐加自由貿易協議,使歐加貿易協議最終能否簽署成為懸念,不過,輿論此前預測,華隆大區政府最終必將在比利時其他大區以及歐盟二十八國的壓力之下,以大局為重,接搜歐加自貿協議,然而,今天看來,華隆大區似乎決議要背水一戰,歐盟周日下達的周一必須做出決定的最後通牒也遭到華隆區的拒絕。看來,區區一個比利時小國的一個行政區,決議要與碩大的歐盟二十八國對抗,那麼,究竟是什麼原因會導致華隆大區如此堅決地要“冒天下之大不韙”呢?一個僅僅擁有三百多萬人口的小區何以會左右五億多歐盟民眾的選擇?

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首先必須說明的是,華隆大區是比利時聯邦政府的三大行政區之一,其他的兩個大區分別是德語區弗拉芒大區以及布魯塞爾首都大區,同華隆大區相反,比利時其他的兩個大區都支持歐加自貿協議,但是,由於華隆大區的反對,比利時政府未能獲得授權代表比利時全國在歐加自貿協定上簽字,這才導致了今天談判擱淺的局面。

華隆大區是比利時大區中經濟發展遭受最嚴重創傷的地區,該地區的失業率也在比利時全國位居首位,上個月,美國的重型機械設備製造商卡特彼勒公司(Caterpillar Inc)宣布將關閉在華隆地區的工廠,將生產地點轉移到法國以及歐洲以外的地區,這將導致兩千多為職工失業,而2013年,工廠就已經裁員1300人。很明顯,對華隆大區的民眾來說,全球化,自由貿易所帶來的不僅僅是豐富的物質消費,而且,也導致了失業,貧困以及貧富差距。

應該說,最近一段時間以來,在歐洲以及全世界各地,民眾紛紛對自由貿易的負面後果的進行思考,就連一向崇尚自由貿易的美國也開始出現反對的呼聲,美國總統選舉的兩大候選人希拉里·克林頓以及特朗普都聲稱反對歐美自由貿易協定,如果說,民主黨黨內對自由貿易一向有所保留的話,作為共和黨候選人,公開表示反對自由貿易,這恐怕在共和黨歷史上也實屬罕見。

當然,除了反對全球化以及自由貿易的思潮的影響之外,民眾要求享受一定的知情權以及參與權,也是華隆大區反對歐加協議的另一大原因,同歐美貿易協定的談判過程類似,歐加貿易談判也並未能達到信息公開,談判整體過程都由歐盟的技術官僚負責,很少聽取各國議會以及民間的反饋。法國負責貿易事物的國務秘書費科爾( Matthias Fekl)就向法國媒體表示,華隆大區的議會代表只能在支持與反對之間做出選擇,而他們始終沒有機會會見參加談判的代表。費科爾表示,他本人曾經提議要求各國的議會代表能夠參與談判的整個過程。很顯然,這也是大區議員最終投票否決的主要原因。

就協議本身,華隆大區政府堅決反對的就是協議中有關政府與跨國公司的司法糾紛規章,歐盟多個國家的議會都對該體制的運作方式持有保留,究竟由誰來選擇負責審理的法官? 誰負責法官的費用?法庭的管轄範圍的是什麼?等等,諸如此類的問題尚未明確。對華隆大區來說,這一司法仲裁系統保護跨國公司的利益有餘,而對各國政府的決策權有損。事實上,華隆大區的上述擔憂並未空穴來風,美國總統奧巴馬幾個月前決定停止修建加拿大通往南墨西哥灣的輸油管道之後,加拿大石油企業就向美國政府提出上訴,要求獲得數百億美元的經濟賠償,其法理依據就是美國與加拿大所簽署的自由貿易協定。華隆大區因此要求歐盟推遲協議簽署日期,至少再增加兩個月的談判時間,進一步明確上述條例。

同樣,從上述例子中不難看出歐加自由貿易協議對環境以及農業等領域所可能產生的負面影響,這也是全球知名的環保組織都極力反對歐加以及歐美自由貿易協定的主要原因,詳細閱讀了歐加貿易協議的法國另類全球化組織ATTAC的經濟分析師龔布(Maxime Combes)先生介紹說,歐加協議僅僅在第24以及第22條款中提及環境以及氣候議題,但只是一些泛泛的言論,並未提及一些具有法律約束性的規章,例如聯合國有關保障原住民的權益的宣言,這一宣言對礦產的開發以及森林的砍伐都有一定的保護作用.此外,歐加貿易協議並未將能源從別的商品中區別開來,也就是說能源貿易享受同等的自由貿易權力,這就必將導致北美石油以及天然氣大量湧入歐盟,其可能引發的巨大環境後果是不言而喻的。

歐加自由貿易協議對環境氣候所可能產生的負面影響也是華隆大區反對簽署協議的一大原因。當然,除此之外,華隆區目前執政的社會黨面臨來自其他政黨的強烈挑戰,不排除政府高調反對的目的之一也是為了贏得一些極端選民的支持,從而穩坐政壇。

 

 

 

 

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