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環保組織為何反對歐加自貿協議

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歐盟與加拿大自由貿易協議將於周四投入實施,雖然這一實施目前只是暫時,必須在歐盟成員國國家議會以及地方議會的批准之後,才算正式投入實施。不過,從周四開始,歐加協議的絕大部分條款都將投入使用,歐加進出口關稅將從周四起被取消98%。雖然這一批准過程還可能將持續多年,因為到目前為止僅有立陶宛,丹麥,西班牙,克羅地亞以及馬耳他五國批准了該協議。雖然,該協議最終是否能夠獲得批准依然是一個懸念,因為,按照歐盟的規定,只要有一個國家或地區的議會反對,該協議就會被否決。但是,歐加自貿協議的實施依然引發法國輿論的強烈反彈。

反對歐加自貿協議的活動人士在斯特拉斯堡歐洲議會前,2017年2月15。
反對歐加自貿協議的活動人士在斯特拉斯堡歐洲議會前,2017年2月15。 REUTERS/Vincent Kessler
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事實上,自從2015年歐盟與加拿大開始進行自由貿易談判以來,來自歐洲農業部門以及環保組織的強烈抗議就始終未停止。他們反對的理由主要有以下幾點:首先歐加自貿協議是一個自上而下的多邊協議,缺乏民眾的參與,違背民主原則。其次,歐盟的食品衛生條例比加拿大要嚴格得多。加拿大在肉類產品加工過程中使用多種被歐盟禁止的化學物品。最後,擔心加拿大能源企業為增加出口而增加開產油沙石油,進一步增加溫室氣體的排放。這就是為什麼歐盟輿論幾乎一邊倒的反對歐加自貿協議。今年五月,法國總統選舉時幾乎所有的候選人都反對此一協議,即使是主張推崇自由經濟的馬克龍也表示倘若當選將組織專門委員會對歐加協議進行審議。馬克龍在當選之後便設立了對該協議進行審議的專門委員會,今年九月出,該專門委員會遞交了審議報告,審議的結論是歐加貿易議會與應對氣候變化的目標背道而馳。

法國環境部長尼古拉·於洛本周一接受法國解放報採訪時將否決該協議的希望寄託在各國議會,期待各國議會在討論批準時能夠承擔自己對政府進行監督的責任。他也表示,將嚴密地監督協議實施後所引發的後果。

事實上,法新社介紹說,歐加貿易協議對歐洲產生的經濟效益將十分有限。專家預估,該自貿協議可能對歐洲帶來每年二十億歐元的產值,這對歐盟將近十五萬億的年產值相對比幾乎是滄海一粟。那麼,既然如此,歐盟委員會為何一定要在輿論的強力壓力之下實施歐加貿易協議呢?歐盟議會又為何批准了此一不得人心的協議呢?

對國際環保組織地球之友的貿易協議研究專家尼古拉·魯來說,毫無疑問,這是在布魯塞爾的跨國公司的壓力集團的一大勝利。他向本台解釋說,歐加自貿協議將為跨國公司在雙方的投資提供方便。他舉例說:

幾乎在所有的自由貿易以及投資協議中都有這樣的一條,那就是有關仲裁法庭的條款。這些條款是用來保護跨國公司在他國的投資的。他的宗旨是保護跨國公司的投資利益。它的主要內容是倘若一個國家改變其法律條款而導致企業的利益受到侵犯的話,那麼,該集團就可以在仲裁法庭狀告該國政府。這在環境領域尤其明顯。比如說,一個企業將其工業廢水排放在河裡,而投資國政府出台新條款,禁止企業將廢水排放在河裡,在這樣的情況下,企業可以狀告投資國。在德國就出現過這樣的先例,一家瑞典企業就因此狀告德國政府,法庭判決瑞典企業獲勝,德國政府被判定賠償,德國政府因此不得不放棄新出台的法律條款。類似的例子在別的國家例如加拿大等國發生多次,屢見不鮮。

確實,除了有關設立仲裁法庭的條款之外,歐加協議對跨國集團的有益之處還在於它將向跨國集團敞開歐盟與加拿大的公共投資市場。雖然歐盟的市場早已對加拿大早已敞開,但歐洲企業卻從此可以獲得加拿大的市場准入權。

不過,值得環保環保慶幸的是,歐盟與加拿大政府決定有關仲裁法庭的條款要在歐加自貿協議獲得正式批准之後才投入使用,下一步的關鍵是歐盟各國的議會是否將批准歐加自由貿易協議。

 

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