在法國提及退休體制改革，給人的印象是執政黨敢於捅馬蜂窩一樣的敢於知難而進。6月14日，負責退休體制改革特設委員會主席莫羅(Yannick Moreau)女士向總理埃羅提交了一份報告，我們可以把它簡稱為“莫羅報告”。
莫羅報告就退休體制涉及到私營、公營、一般和特殊職業。它同時要求退休者也為減少200億歐元的巨額赤字奉獻自己的力量。按照總理埃羅的話說，他希望退休體制改革維護社會公正。法國總統奧朗德也強調了兩點，公正、改革行之有效。
我們還記得，前總理朱佩1995年11月15日推出退休改革方案。他的設想是推遲法定退休年齡。結果，3個星期長時間的罷工讓法國上下陷於癱瘓。12月12日大遊行聚集了兩百萬人。四天之後政府被迫撤回退休改革方案。年輕有為的阿蘭∙朱佩也為此付出了沉重代價。議會解散後，他丟掉了總理烏紗帽。
2003年，擔任拉法蘭政府中社會事務部長的菲永提議，把繳納養老保險金的年限推遲到40歲，他還設法鼓勵年齡已60歲的人延長工齡。菲永的提議招致各大工會的強烈反對。四大工會中只有法國工人民主聯盟(CFDT)與政府簽約。其他工會獲得的成果是，從16歲開始工作的年輕人可以享有60歲退休的待遇。
2007年，法國總統薩科齊頂住壓力推行進一步的退休改革。一些特殊行業工齡一併從37年半延長至40年。這些行業包括法國鐵路公司、巴黎大眾運輸公司、國營電力公司和電氣公司。利益受損的職工紛紛走上街頭，但是政府巧妙地與各大工會簽訂了改革協約。
2010年，身陷貝當古案的勞工部長沃爾特開始薩科齊任期內的第二次退休改革。沃爾特提出的改革方案主要是把所有領域的法定退休年限從60歲統統推至62歲。這種一刀切的辦法惹怒了很多人。上街遊行的最多時達到百萬人，2010年9月23日的遊行聚集了3百萬人。但是政府沒有後退，於同年11月10日硬性地通過了推遲法定退休年限的改革方案。
在2012年總統大選的時候，奧朗德曾經主張部分人可以享有60歲退休的福利。他提出的先決條件是，步入勞動市場早，有足夠工齡人60歲退休。當上總統一年多，奧朗德重新翻出退休改革難題，不免有些過於大膽。但分析人士說，倒退20年左派可以對負債纍纍的退休體制不聞不問，但如今，左派在這一問題上繼續視而不見是行不通的。
“莫羅報告”比此前的退休改革提案全面，建議縮小公營和私營退休計算法的差距。一般來說，私營部門要按照25年的收入來計算養老金，而公營部門只按照退休前半年的收入來計算。公營職員每月退休金往往比私營部門多出六、七百歐元。
莫羅報告提出，逐步把繳納養老保險金的年限推遲到44年，這比1993年的37年半整整多出了6年半。此份報告還將觸動養尊處優的公職人員。在計算退休金上，公職人員享有的特權是，按照退休前半年來計算退休金。公職人員的工資穩定，沒有失業的困擾。如果在退休前幾年當上小學校長，那麼，校長的年薪一定高於普通教師的工資。56%的法國人贊同莫羅報告的提議。
按照政府提出的時間表，本月20日至21日，有關人士將參加社會事務會議。政府想利用召開會議期間透露的信息了解基層對退休改革的想法，特別是工會人士的看法。在夏季過後，較成熟的改革方案將會提交給議會正式討論。
不過在“莫羅報告”出籠的當天，有媒體說，莫羅向總理埃羅提交的是一個政治定時炸彈。這句比喻充分反映出，在法國退休體制改革步履有多麼艱難。