港府擬容許大陸官員在港執法議員憂一國兩制堪虞
為了方便中港高鐵日後通車“一地兩檢”的工作，特區政府律政司袁國強9日在立法會說，當局將研究一切可行辦法，包括容許大陸檢查人員在西九龍總站特定範圍執行內地相關法律，以及在高鐵列車車廂上為旅客辦理出入境手續，即所謂的“車上檢”。
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袁國強表示，為配合一地兩檢的合法性，港府正積極研究是否將相關大陸法律納入基本法附件三，容許大陸人員在港特定範圍執法。香港基本法附件三，列出了在香港特別行政區實施的全國性法律，例如《關於中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》等法律。
泛民議員批評此舉較尋求人大釋法更衝擊一國兩制，憂此例一開，日後中央將以同樣方式引入其他內地法例，強調不能接受。但建制派議員如新民黨的田北俊，卻認為有必要畫出地方供大陸人員執法，不應視此為“洪水猛獸”。
所謂“一地兩檢”，就是搭乘高鐵來往中港兩地的旅客，只需在指定的一個地方同時辦理進、出關的手續，以符合高鐵效率，否則來往香港和廣州或許只需1小時不到的車程，但旅客進、出關的手續辦理，有可能抵消了高鐵的時效。但如何落實一地兩檢，項目於2010年初開展至今，有關問題仍未解決。袁國強與運輸及房屋局長張炳良上月底到北京，與國務院港澳辦官員商討一地兩檢事宜，袁國強返港後稱，要做到一地兩檢，無法避免要容許大陸人員到高鐵西九龍總站執法。
袁國強在立法會回覆議員馮檢基提問時指出，根據基本法，不屬於香港特區自治範圍的全國性法律，是可以透過基本法第18條納入附件三。他承認這是政府其中一個研究方向，但未下定論，現不能斷言違反基本法、破壞一國兩制，不應引起不必要的恐慌。
根據第18條，“任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和其他按本法規定不屬於香港特別行政區自治範圍的法律”。
至於“車上檢”方案，他指出，由於每列高鐵可載約579名乘客，由西九龍總站到深圳福田站車程約14分鐘，即需在極短時間完成乘客出入境、海關及檢疫手續，是否可行值得商榷。袁國強重申，在西九龍總站實施一地兩檢能實現高鐵最大效益，但涉及複雜法律問題及實際操作，政府明年初將與內地部委再次商討。
屬於泛民的公民黨郭榮鏗說，借用或採納內地法律是不恰當，質疑扭曲基本法，“如果內地法律可隨便納入基本法附件三而成為香港法律，未來會有許多所謂香港自治範圍以外的法律，都可透過附件三引入，譬如國家安全法、尋釁滋事罪等”，形容做法非常危險。工黨李卓人批評此舉嚴重破壞一國兩制，較尋求人大釋法更令人害怕。民協馮檢基擔心政府為發揮高鐵最高效益出賣一國兩制。
港區人大代表、交通事務委員會主席田北辰說，要實施一地兩檢，在總站畫出特定範圍予內地人員執法屬必須，否則高鐵將失去最大效益。他指出香港回歸以來亦有內地法律納入附件三，又稱附件三是基本法一部分，香港若接受基本法，就應接受這個途徑。
港大法律學院首席講師張達明表示，一地兩檢是否“不屬於香港特區自治範圍的全國性法律”，有待最終詮釋，他個人不認同有關做法，認為高鐵項目是特區內部事務，若接受有關做法等於開了極壞先例。