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美國力推金改議案勝利在望

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星期一傍晚,美國參議院共和黨人在程序性投票中,以足夠票數阻擋了允許就目前民主黨提出的金融改革版本進行辯論的議案,但這項自大蕭條以來最嚴厲金融監管法案近期在參議院獲得通過的機會正在增加。

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儘管星期一傍晚美國參議院舉行的程序性投票中共和黨人以足夠票數阻擋了允許就目前民主黨提出的金融改革版本進行辯論的議案,但無法阻擋正在迅速增長的在參議院近期內通過自大蕭條以來最嚴厲金融監管法案的機會。有評論甚至認為這次投票不過是民主黨為使共和黨承受更大來自民間壓力的一種策略。星期天,當民主共和兩黨談判參院金融監管改革議案的兩位重量級議員,銀行委員會主席、民主黨的克里斯∙多德和該委員會的首席共和黨參議員理查德∙謝爾比,雙雙在國家廣播電視台的“會見新聞界”節目亮相時,他們表示雙方的觀點比任何時候都更接近,接近到達成協議的程度。而在此之前,41名參院共和黨人寫信採取聯合行動,集體反對民主黨提出的版本。

那麼為什麼在共和黨還未與民主黨達成共識前由民主黨主導的參院要在星期一舉行程序性投票呢?CNN的報道說,參院民主黨領袖裡德的策略是,如果共和黨的反對足以阻止按民主黨金融改革版本進行辯論,那麼共和黨逆美國人民支持對華爾街進行改革的潮流而動將被記錄在案,激起老百姓的憤怒,使他們承受更大壓力。據華盛頓郵報和美國廣播公司新聞部星期一發布的調查顯示,大約三分之二的美國人支持更嚴厲的金融管制措施。

金融改革是奧巴馬立法議程上的優先項目之一。其緊急性正如多德參議員所說“如果明天再次發生金融危機,我們不會比2008年準備得更好,我們沒有政府監管人員的掌控。我國經濟的主要部門現在完全沒有監管。”而從2008年金融危機中最為美國人民不滿的莫過於政府必須花數千億美元納稅人的錢去拯救那些因規模太大而不能讓其垮掉的金融機構,以及當美國的老百姓還在忍受房地產和失業帶來的痛苦時華爾街的高管們照樣分得巨額紅利。

今年美國的中期選舉將改選眾議院全部435個席位和參議院三分之一席位,以及全國36個州的州長。民主黨為保住兩院中的多數席位、共和黨為打破民主黨主導兩院的局面,都視此次選舉為生死存亡之戰。

美國金融監管改革提案自去年6月在國會提出後進入立法程序。美國眾議院去年12月就已經通過了一項金融監管改革法案。今年3月,美國參議院銀行委員會以13票贊成10票反對的結果通過了修改後的金融監管改革議案。但共和黨認為這是民主黨主導的黨派產物,集體進行抵制,就是上面說的41人聯署反對。

但是這種態勢似乎從4月16日美國證券交易委員會高調起訴金融界巨頭高盛集團欺詐投資人之後起了很大變化。4月21日,參院農業委員會通過了對衍生金融產品類複雜交易系統嚴加管制的議案;同天,參議院銀行委員會又通過了一項議案,停止納稅人救助大銀行的做法,並且保護消費者不受不軌金融操作的危害。周末4月24日,民主黨參議員多德和共和黨參議員謝爾比共同現身媒體,表示正加緊步伐出台參院跨黨派版本的金融改革議案交參院展開辯論。所有這些進展都顯示了共和黨一致反對的陣線已被打破。就連共和黨領袖麥克康奈爾反對民主黨星期一表決時的措辭也是小心翼翼,只是說“我們還沒有達成跨黨派妥協,但是我認為有達成的很好機會。”

奧巴馬總統上星期四在紐約向華爾街喊話,他說,“華爾街不能再不顧後果地進行風險投資,然後指望所有美國納稅人出手相救。” 他要求他們站到改革的一邊,而不是同改革作鬥爭。星期六奧巴馬總統在每周廣播和因特網講話中又說:“ 首先,我們必須繼續解決導致這場災難的根本問題。簡單地說,關鍵是我們得從這場危機 中吸取教訓,否則我們就有重蹈覆轍的危險。” 進一步推動參院儘快通過金融改革法案。

星期一下午多德和謝爾比兩位參議員再次會晤,他們現在的談判主要集中在如何對議案中重要內容的提法上達成一致,這些內容包括了對衍生金融產品更嚴格的管制、加強對消費者的保護、確保有秩序地清理破產的金融公司。共和黨參議員考克認為只有在這些內容上雙方認識一致了才能進行辯論。共和黨領袖麥克康奈爾說,他希望預防的是民主黨像通過健保法案那樣地通過金融改革法案。但民主黨參議員更擔心的是這是一種旨在扼殺這項議案的拖延時間的策略。
參院民主黨領袖裡德將於本星期再次提出就金融改革議案進行辯論的程序性表決,屆時也許兩位參議員修改後的跨黨派版本已經出台,那麼離參院通過這一重要議案就為時不遠了。如果金融監管改革議案在參院通過後,參院版本將跟眾院版本協調後再分別投票表決,最後統一版本將提交奧巴馬總統簽署立法。分析家預計這可能於今年年中才會發生。
 

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