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當今世界

加拿大放鬆槍支管制背後的美國影子

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12月14日,一名槍手闖入美國康州紐頓桑迪-霍克小學,槍殺20名兒童和6名教職員工,在這一震驚世界的慘案發生時,加拿大魁北克省省長馬華正在紐約訪問,兩天後她發表聲明指“一旦人們可輕易得到槍支,加上缺乏管制,就可能釀成紐頓這樣的慘劇”。這位在今年9月4日勝選夜慶典時曾遭到槍擊的加國第二大省的新任省長表示,儘管加拿大政府決定在全國範圍內終止步槍登記並銷毀記錄,但魁省將堅持步槍註冊,並計畫推出強制性法案。

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過去加拿大曾數次發生校園槍擊案,1989年12月6日蒙特利爾大學工學院槍擊案造成16名女生死亡。執政自由黨在1995年推出步槍登記法,2001年C68法案規定包括步槍在內的所有槍支都必須登記,2003年又要求對步槍進行強制登記,拒絕登記者面臨刑事控罪。

2006年初,在競選時許諾要取消步槍註冊的保守黨一上台就宣布延長對無證持槍者的赦免期限,後來又由保守黨議員提出取消步槍登記的私人動議,在參眾兩院幾經辯論後被否決,2011年大選後保守黨控制了第四十一屆國會,2012年2月5日,議會通過C19法案取消步槍登記,4月5日獲總督簽發正式成為法律。

在歷史上,加拿大一直施行比美國更為嚴格的槍支管制政策。早在1885年,加拿大就出台了首部槍支管製法,規定私人獲得政府書面許可證後方可擁有槍械和彈藥;1892年刑法規定個人須有許可才能攜帶手槍;1969年又把槍支分為“非限制”、“限制”和“禁止”三類,規定警察可以搜查和沒收;1977年要求所有槍支註冊;1991年規定公民不能持有“半自動軍用武器”。

但為何近年來,執政保守黨要逆傳統而動,取消步槍登記?美國慘案發生後,加拿大政治專欄作者安迪-拉迪亞(Andy Radia)呼籲加拿大人要加倍防範“滲透在加拿大的槍支遊說集團”,儘管“他們行事謹慎,但近些年來卻很活躍,在取消步槍註冊法案的努力中扮演了重要角色”。拉迪亞指的這個“滲透在加拿大的槍支遊說集團”就是美國最富影響力的遊說集團美國全國步槍協會(NRA)。早在2010年,《多倫多星報》記者鮑勃(Bob Hepburn)就指它已成功地把自己強硬的遊說風格輸出到了北方鄰國,通過保守黨議員和支持槍支團體介入到廢除加拿大步槍註冊法案的鬥爭中。

鮑勃透露:“美國全國步槍協會通過籌款和教他們如何遊說政客,來幫助加拿大的擁槍團體反抗步槍註冊政策。很清楚,取消步槍註冊政策只是加拿大擁槍團體的起點,他們已進入了哈珀政府的槍支管理委員會。根據2008年《現在》(now)雜誌的一份報告,其成員包括參與槍支辯論的人員,由兩名武器專家和經銷商掛帥,其他都是鼓吹使用槍支的人。”

拉迪亞說該委員會曾要求聯邦公安部長放鬆槍支管制,其最近一項動議是要求放寬對一些嚴禁銷售武器的管理,使它們得以進入限制級。在遭眾議院否決後,他們又提出把槍支擁有者的執照年限由五年延長到十年。

加拿大限槍聯盟主席溫迪(Wendy Cukier)認為近年來加拿大對槍支管制越來越放鬆,這在發達國家裡罕見。持相同看法的人包括曾在06年蒙特利爾道森學院槍擊案中受傷的海德-卡其穆(Hayder Kadhim),他說在過去十年間加拿大逐漸削弱了槍支管理,現在政府必須清醒過來,看一看南方的鄰居發生了什麼。

在加拿大最大的城市多倫多,飽受槍擊案折磨的警察總長布萊爾(Bill Blair)也希望美國槍擊慘案可以令加拿大重新考慮槍支管制政策。今年1月到7月中旬,多倫多就發生了140起槍擊案,一周內有四人被打死二十多人受傷,槍械暴力一度令民眾生活在恐懼之中。

本期《當今世界》是由法國國際廣播電台特約記者潘衛製作,感謝收聽。

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