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法國增兵中非面臨嚴峻挑戰

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準備向中非共和國增派數百名士兵的法國部隊,在等待聯合國出台下一個相關決議之際,已從周四開始,從周邊國家向班吉調集人力和物力。大批軍用物資正在通過海、陸兩個渠道運往中非。中非將成為繼馬里之後,法國派遣兵力的又一個非洲國家。從武力上看,儘管法國本次增兵中非的計畫與不久前出兵馬里的規模不可同日而語,卻仍顯示出巴黎對非洲這塊傳統地盤在戰略上的重視。法國總統奧朗德周三在談到派兵中非的話題時指出:我們應該出現在我們的地方。

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法國國防部長勒德里昂周二宣布:將向中非增派兵力800員,以加強駐守在該國的410名法國士兵的兵力。作為法國前殖民地,中非共和國自1960年獨立以來,多次陷入政變及游擊戰的危機局勢,政局異常動蕩,曾引發法國多次干預。最近的一次發生在2003年。現總統博齊澤就是在這一年的3月,帶領部隊攻入首都、推翻帕塔塞政府,自立為總統。但是博齊澤卻始終未能將其統治的權利擴至該國的北部,由於地處偏遠地帶,中非的北部地區歷來處於中央政府的控制之外。

在經過了2011年富有爭議的大選之後,博齊澤的統治開始動搖。2012年年底,北部多個反叛運動聯合組成了“塞雷卡”反政府武裝聯盟。儘管各方曾在今年1月簽署和平協議,但是,“塞雷卡”武裝卻在3月份佔領了首都班吉並推翻了博齊澤政權。米歇爾-喬托迪亞自行宣布為未來三年過渡期總統。不過,儘管獲得了乍得和剛果(布)共和國的鼎力支持,新強人喬托迪亞卻很快顯現了駕驛局勢的有限能力。由外國僱傭軍、強盜和形形色色的土匪等各類雜牌人物組成的塞雷卡聯盟迅速瓦解,於今年9月中旬正式解體。由於缺乏一個統一和強有力的領導,對平民的欺壓和掠奪不斷泛濫。許多村落遭到搶掠和焚毀,無辜百姓則遭到殺害或逃離家園。不過,目前尚無法統計究竟有多少人在混亂局勢中喪生。發生在中非共和國的劫掠和人權受到踐踏的現象受到一些非政府機構的揭露譴責。

尤其令人憂慮的是,在混亂局勢的背後可能掩藏着一場信仰的衝突。塞雷卡武裝主要由穆斯林信徒組成。然而,中非共和國80%的民眾為基督教信徒。衝突不免蒙上了一層與宗教信仰有關的色彩。繼塞雷卡武裝的劫掠後,一些曾在前領導人博齊澤領導下形成的基督教自衛團體於9月份再次組織起來,將襲擊的矛頭指向穆斯林人口。聯合國方面認為:如果不採取迅速和果斷的行動,中非共和國的局勢將很快失控。混亂的政治及安全局勢引發了一場深重的人道危機:中非4百60萬人口中,竟有2百30萬人口需要得到人道救助。聯合國人道救援機構披露,中非境內約有40萬人口流離失所、另有難民6萬8千多人流落到其他鄰近國家。受到食品安全威脅的人口更高達1百10多萬。

法國即將增派的部隊士兵前往中非的主要使命,需等聯合國通過新的決議之後才能明確。不過,法國總統奧朗德已經表示:法國士兵的主要任務,是找到一個人道解決方案,為隨後的政治過渡打通道路,儘管這是一個十分不易的任務。國防部長勒德里昂則指出:向中非派兵與出兵馬里完全是兩回事。法國士兵前往中非是為了維持該國秩序,制止災難,重建一個已不再存在的國家。如果按照勒德里昂所表述的:法國士兵在中非只做“短暫停留,大約六個月時間左右”,那麼則不難想象,在如此短暫的時間內,完成一個國家的重建工作,將是怎樣的一個挑戰。

法國正在等待聯合國的綠燈,以便在其前殖民國家-中非執行新的使命。安理會應在近天內通過一項決議允許法國儘快派出部隊。

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