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中國人權

美批華:不必要地釋法損港自治 中國人權受壓依然嚴重

美國國務院的全球人權年報批評中國的人權狀況去年依然嚴重受壓,包括持續打壓異見人士和修例規管外國非政府組織,令公民社會進一步受壓。談及香港時,年報指出,北京的中央政府不必要地自行就香港的選舉進行釋法,損害承諾給予香港的高度自治,是去年對香港人權最嚴重的問題。

中國十二屆全國人民代表大會第五次會議北京天安門廣場前空姐一景
中國十二屆全國人民代表大會第五次會議北京天安門廣場前空姐一景 路透社/Jason Lee
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美國國務院在當地時間3日發表全球人權年報,罕有地批評中國政府以釋法(即解釋香港儼如小憲法的《基本法》損害香港自治,並從根源上指《基本法》限制了港人透過自由而公平的選舉制度去改變政府的能力。

中國人大常委會曾五次釋法,去年11月7日的釋法是中國藉著為議員宣誓訂定標準來打擊「港獨」行為,美國人權年報形容,該次自行由中國作出的釋法,實在「沒必要」,因為香港法院當時仍在研訊當選的立法會本土派議員梁頌恆和游蕙禎的宣誓是否有效,人大常委會搶先釋法,限制了法院作出獨立裁決的能力。

年報續稱,這是中國首次在香港法院審訊中途作出釋法,結果香港法院稍後裁定梁游二人宣誓無效,議席被撤銷;港府其後照辦煮碗,就另外四名民選的反對派議員的宣誓提出司法複核。事件令香港傳媒和評論關注,政府藉此削弱市民的參政能力。

美國人權年報亦罕有地批評香港政制,指去年9月的立法會選舉雖然大致公平而自由,但政治制度本身卻限制了港人選出其政府的能力。年報稱,《基本法》訂明,香港行政長官「最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標」,但直到去年選出的選舉委員會(同時是提委會),仍有四分之一的選委是自動當選或經過過程不公開的方法產生。

此外,報告又指,港府更於去年的立法會選舉引入訂明香港是中國不可分割的一部分的確認書,要求參選人簽署;再加上人大常委會副秘書長李飛的打壓港獨言論,香港有評論憂慮,這會限制曾發表親獨立言論的港人享有《基本法》賦予的選舉權利。

報告亦繼續香港持續縮窄的新聞自由,又指有香港學者指出,有學者為維持與中方保持良好關係或為保在中國進行研究和教學,在一些與中國相關議題上自我審查。
就美國報告,港府發言人響應指,人大常委會釋法是《基本法》訂明的權力,並獲香港法院認同,而個別案件仍在審理中,外國政府應尊重香港的司法獨立,不應干預香港的內部事務。

美國指中國人權多方面倒退

美國國務院的人權年報談及中國內地時指出,中國人多方面的政治和公民權利依然受到嚴重打壓。雖然前年被捕的三百多名律師和維權人士中,大部分已經獲得釋放,但有十六人在未經審訊下被關押,且不能接觸家人和代表律師;獲釋者亦不斷受到公安騷擾和威嚇,家人和律師亦不能倖免。

年報又批評中國繼續壓制西藏和新疆人民的言論、宗教、結社和集會自由,指官員借反恐為名,任意拘押和騷擾和平表達意見的人。

就中國今年起實施的《境外非政府組織管理法》,年報稱,新例令很多組織卻步,縮減在中國提供服務,令本已空間有限的中國公民社會,進一步受壓。
 

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