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修訂歐盟條約無共識但達成23國政府間協議

歐盟27國峰會經過一夜10小時的談判,12月9日清晨終於宣布:在歐元區17國和另外六個非歐元區國家之間,達成一項新的政府間協議。主要內容包括要求成員國維持預算平衡、並“自動”懲罰違反有關規定的國家等等。英國則宣布不參加這一協議,瑞典,匈牙利,捷克三個歐元區外的歐盟成員國希望先與各自的議會協商後,再作出決定。

在一夜談判後,法國總統薩科齊12月9日清晨離開歐盟峰會會場。
在一夜談判後,法國總統薩科齊12月9日清晨離開歐盟峰會會場。 REUTERS/Francois Lenoir
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這次歐盟峰會的推動者法國和德提出修改歐盟條約,但事先已經考慮到英國等國家不會認同,因而準備另外的預案。果不其然,英國首相卡梅倫表示,修改歐盟條約“不符合英國的利益”。卡梅倫提出要在協議中增加一個條款,使倫敦可以不受修改後的對金融服務監管的影響。

法國總統薩科齊在9日凌晨表示:“這次歐盟峰會將在歐盟歷史上佔有重要地位。我們更願意對27國的歐盟條約進行改革,但由於我們英國朋友的立場而使其不可能。因此這成為一個17國的政府間條約,但同時也向其他國家開放。” 據路透社報道:歐盟機構以德法提出的條文為基礎,在明年三月制定出新條約內容,並不一定需要各國為此舉行全民公決。

德國總理默克爾也祝賀這次歐盟峰會取得的結果,她說:經過長期討論談判。我們得出了非常非常重要的結果,這使我們糾正過去的錯誤,使歐盟的影響更大,更多的歐盟一體化。

此次歐盟峰會是2009年底以來的第16次歐盟峰會,以前的15次峰會,每次都說“這次要出台重要決定了,這次是解決危機的最後一次機會,但每次峰會都令人失望。這次峰會前,德法兩國領袖多次磋商起草條文,準備兩套選項,一項是修改歐盟條約,將預算平衡的金規玉律和自動懲罰的機制等內容寫進歐盟條約之中,但修改歐盟條約需要全體通過,各國還面臨舉行全民公投的難題。於是第二套選項是僅僅形成一個歐元區國家的共識,使歐元區17國的財政更加受到歐盟和歐洲央行的嚴格控制。從第16次歐盟峰會目前的結果來看,歐元區國家財政經濟將走向更加一體化的進程,但也將繼續拉大歐盟27國存在兩個經濟體的問題。
 

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