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中澳關係

澳大利亞總理訪中 貿易可望躍進 安全問題難讓步

澳大利亞總理阿爾巴尼斯抵達上海開始訪華,這是一次公認的解凍之旅,他在社交網絡X發帖說,  “很高興來到上海,這是自 2016 年以來澳大利亞總理首次訪問中國。”中方顯示出罕見的熱情,阿爾巴尼斯下車伊始,就在上海與中國總理李強見面。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯11月4日抵達中國上海,此行被視為“解凍之旅”。
澳大利亞總理阿爾巴尼斯11月4日抵達中國上海,此行被視為“解凍之旅”。 via REUTERS - STRINGER
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中國外交部周五也表示,雙方將就雙邊關係展開“深入對話”。兩年前的4月27日曾批“澳方自己得了病,卻要讓別人吃藥”的外交部發言人汪文斌周五表示:“中方願同澳方一道,以此訪為契機……,加強溝通,增進互信,擴大合作,深化友誼,推動兩國關係持續改善發展。”

好像自從澳大利亞排除華為5G參與,尤其要求國際社會對新冠疫情溯源以來急劇敗壞的氣氛一風吹了?

三年前,為了報復,中國從2020年起對澳洲大麥、牛肉和紅酒實施懲罰性關稅,同時停止購買澳洲盛產的包括煤炭等原材料。不過,自從澳洲工黨新政府去年五月登台後,懲罰性關稅陸續取締。

三年清零後的中國經濟凋零,國際上日顯孤立,與澳洲改善關係可謂正逢其時,各取所需,20多億瓶澳大利亞積壓在酒窖的澳大利亞紅酒有望出口中國了,中方剛剛宣布可能在五個月內廢除220%的針對澳大利亞紅酒的關稅。

而且,中國對澳大利亞實施的“經濟脅迫”除了制酒行業,受制裁直接影響的其他行業很快就找到了出路,在過去三年裡,對中國的出口持續增長,去年接近 1 800 億歐元,尤其是在鐵礦石價格高漲的推動下。

不過,屬於“五眼聯盟”,與美英簽署新軍事聯盟協議的澳大利亞堅持着一條底線,阿爾巴尼斯前幾天訪問華盛頓時表示:澳中在戰略層面並不一致。兩國的歷史、價值觀、政治體制不同,澳洲對此很清醒。這也就是為什麼儘管雙邊關係迅速升溫,澳大利亞仍積極地在南太平洋削弱北京的影響力,美澳也從未如此靠近,阿爾巴尼斯訪華前先訪問華盛頓,拜登提醒他與北京打交道時要謹慎行事。

中方有自己的目的,作為對澳洲有巨大貿易吸引力的強權,拉近澳洲不失為長遠之謀。總部設在華盛頓的史汀生中心研究員孫雲說:“中國試圖籍此在美澳之間製造分裂”。但安全問題始終是澳中兩國之間的基本關切。

澳大利亞國立大學國家安全學院院長梅德卡爾夫(Rory Medcalf)認為,“澳洲政府的目標不是正常化,鑒於印太安全情勢,信任已不復存在。堪培拉尋求的只是穩定,找到一種謹慎地修辭和更加平衡的接觸”。

但阿爾巴尼斯政府也採取了具體的動作。上周,他的政府決定不取消2015年授予中國公司陸橋的達爾文港99年特許經營權。達爾文港是澳大利亞通往亞洲最近的門戶。2500 名美國海軍陸戰隊員每六個月輪換一次,與澳大利亞軍隊的士兵一起訓練。

阿爾巴尼斯辯解說,他與中國 “並非在交易基礎上運作”。在禁止華為、禁止外國干涉以及新安全聯盟等關鍵問題上,堪培拉並沒有讓步。

外交層面顯然也有進展,北京站10月初釋放了關押三年的澳大利亞記者成蕾,阿爾巴尼斯行前承諾,將向中國要求釋放2019年以來囚禁的澳大利亞華裔作家楊恆均。但能否實現,不得而知。

澳大利亞的盤算是,確保與華盛頓的聯盟又不至於陷入美國的輔助者角色,相反將強化澳大利亞作為一個獨立的地區大國的地位,同時又能與其最重要的貿易夥伴中國搞好關係。

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