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馬來西亞政局大翻轉以及對馬中關係的影響

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馬來西亞政局大翻轉以及對馬中關係的影響
 

聽眾朋友,馬來西亞政局最近出現大翻轉,反對派希望聯盟在5月9日舉行的大選中贏得國會下議院過半數席位,獲得組建新政府的資格。現年92歲的馬哈蒂爾5月10日晚宣誓就職總理。7月2日,馬來西亞政府新確認的13名內閣部長在首都吉隆坡國家皇宮宣誓就職,標誌着在大選結束近兩個月後,馬哈蒂爾領導的新政府終於完成了組閣。與此同時,馬來西亞當局逮捕了前總理納吉布。此前,馬來西亞警方商業犯罪部門負責人辛格6月27日在吉隆坡舉行的新聞發布會上表示,他們對前總理納吉布的住處進行了突襲,查獲了近2.75億美元的物品,包括現金、珠寶和奢侈手提包。他表示,這是該國歷史上緝獲物品最多的一次行動,其中包括12000件首飾,567個手提包,423塊手錶和234副太陽鏡,其中最昂貴的物品是一個價值超過100萬美元的項鏈。這些物品從與納吉布有關的至少6處財產中被沒收。

馬來西亞是東南亞國家聯盟和伊斯蘭合作組織的創始成員國,也是不結盟運動的成員國。吉隆坡是2005年第一屆東亞峰會的主辦地,也擔任過東盟、伊斯蘭合作組織和不結盟運動的主席國。作為一個前英國殖民地,馬來西亞也是英聯邦的成員。近年來,中馬貿易往來非常頻繁,中國已經連續8年成為大馬最大貿易夥伴。2015年,中國公司在馬來西亞建設項目領域的投資達到80億元人民幣,幾乎佔據所有外國承包商項目總額的一半。中國繼續保持馬來西亞第一大貿易夥伴國、第一大進口來源國和第二大出口目的國地位。

納吉布在職期間,馬來西亞與中國簽訂了一系列基礎設施和房地產項目,很多項目在馬來西亞國內受到質疑。馬哈迪上台後誓言對所有中資參與項目和任何“不平等條約”進行審查。隨着馬來西亞新政府對一些國家主權基金腐敗案的調查,越來越多的與中國有關的事件被曝光。馬來西亞財政部長林冠英6月5日表示,中共支持的兩個造價10億美元左右的油氣管道項目或涉及腐敗案。馬來西亞政府5日發布的一份聲明顯示,這兩個2017年4月開工建設期為3年的管道項目,儘管12個月後平均完工量僅為13%,但納吉政府卻支付了88%的工程款給建設方  中國石油管道局。中國石油管道局隸屬中共國企中國石油天然氣集團。林冠英表示,馬國上屆政府同意“幾乎全部依照”時間表向中國承建的油氣管道項目付款,而不是根據項目進展付款。林冠英在一份聲明中說,馬來西亞總檢察署也證實,當初這些合同儘管有許多懸而未決的問題和警示信號,但馬國政府官員不僅批准和簽署了項目合同,還批准了項目的付款。《華爾街日報》引述知情者的話披露,納吉個人賬戶的存入資金超過10億美元,調查人員認為大部分資金來自馬來西亞國有基金。納吉則稱6.81億美元來自沙特皇室私人捐贈,大部分已歸還。

日前,馬哈迪宣布已決定終止由吉隆玻至新加坡的高鐵計畫,並表示重新評估東海岸鐵路專案。東海岸鐵路專案由中國交建承建,主要由中國進出口銀行提供貸款。馬來西亞財長林冠英表示,需要“大幅”削減該項目的成本。林冠英說,“我們預計,唯有中國交建對該項目大幅降價,東海岸鐵路才將具有財務和經濟上的可行性,”  根據中方與馬來西亞前總理納吉布簽署的協議,該項目將耗資165億美元。不過,馬來西亞政府表示,在考慮利息、購地和其他費用之後,實際成本將達200億美元。林冠英還指出,該項目在遭當地到了的反對,當地政府正在尋求建立一處新的聯合國教科文組織世界遺產。馬來西亞上屆政府不可持續的發展政策以及治理方面的問題引發了擔憂,新總理馬哈蒂爾領導的新政府承諾針對幾個大型中資基建項目重新展開談判,東海岸鐵路就是其中之一。對中國在馬投資的更嚴密審查,也被視為對中國政府的一個潛在打擊。作為中國國家主席習近平“一帶一路”倡議的一部分,中國政府一直在推進此類項目。

中國的電子商務億萬富翁馬雲不久前飛往馬來西亞,以博取新總理馬哈蒂爾的好感。馬雲不僅是去宣傳他的公司阿里巴巴,還試圖緩和中國與馬來西亞的關係,馬雲原本已與該國前總理納吉布建立了不錯的關係,但納吉布被趕下台導致局勢發生巨變,北京的“一帶一路”戰略也蒙受挫折。

有關南海問題,馬哈蒂爾最近在接受《南華早報》獨家專訪時表示,軍艦在這一區域的頻繁出現,是對和平的最大威脅。他說:“我認為,(南中國海)不應該有太多的軍艦。哪一天哪個人犯下錯誤,雙方就會發生交火,失去一些艦船,隨即就導致一場戰爭。我們不希望那樣。”這是他當選馬來西亞總理之後,首次對南中國海問題表達自己的立場。他在競選時曾經表示,一旦當選,將重啟有關南中國海問題的談判。馬來西亞是南中國海主權的聲索國之一,宣稱對這一地區的至少5座島礁擁有主權。不過,馬來西亞對外一直堅持“事實佔有、實際控制”的策略,運用外交、法律、安全和經濟等措施,保證其對南中國海領土的主張,一方面對這些島礁進行了商業開發,另一方面又能維持與中國之間的關係。
馬哈蒂爾在採訪時表示:“我們已經開發了其中的一些島嶼,我們希望我們繼續留在島上,這是我們為防止海盜或其他人入侵、保障海洋安全政策的一部分。我們當然想保住這些島嶼,其它的(那些島礁),誰認為是他們的,誰就佔著吧。”他說:“但是,如果中國說整個南中國海都是他們的,那就是另外一回事了。長久以來,這些島就被認為是我們的,所以我們想要保住它。”馬哈蒂爾並沒有明確指出他所說的那些軍艦的所屬國,有分析人士認為,這些軍艦應該既包括中國派到南中國海進行軍事演習的艦艇,也包括美國自由航行的艦隊。馬哈蒂爾表示,確保南中國海地區和平的一個辦法就是“用小艇來巡航這一水域”,而這些小船隻需配備“對付海盜的裝備”就足夠了,而“不是去用來打一場戰爭”。當被問及誰來參與這種巡航時,馬哈蒂爾說,東盟10國是自然的選擇,因為“這一海域被東盟國家所環繞”。他還說:“當然,如果中國想參加到這種小船巡航中來,我們也歡迎。任何國家,甚至美國,如果想來參加,(也應該受到歡迎),只是不要派軍艦來。”當被問及中國是否會保障南中國海的航行通暢時,馬哈蒂爾表示:“保證航行通暢對中國是有利的,因為那能夠帶來更多的貿易。不可能讓所有進入馬六甲海峽、到達中國的船隻都換成中國自己的船隻。”馬哈蒂爾還用了馬六甲海峽做例子,說:“儘管馬六甲海峽在馬來西亞和印度尼西亞之間,但我們從來沒想過把它改名為‘馬來西亞印尼海’。我們希望它是開放的,因為對貿易有好處。對進行貿易的國家來說,開放的南中國海也是有利的。”

有分析人士指出,馬哈蒂爾的言論表明,他堅持維護馬來西亞在南中國海的領土及管轄權的決心。雖然他的觀點並不一定代表馬來西亞政策的轉變,但是可以預期,馬哈蒂爾會比他的前任對中國在南中國海的強硬行為提出更多的批評。馬哈蒂爾最近在訪問日本與日本首相安倍晉三會談時雙方一致同意,馬六甲海峽和南海“應保持讓全世界船隻自由航行”。

馬來西亞國防部長薩布出席在新加坡主辦的第17屆香格里拉對話時稱,南中國海已成為各國角力的主戰場,馬來西亞海軍部隊必須時刻保持警覺,此舉並不是為了戰爭,而是維護區域和平!他說,在香格里拉對話會期間,他當面向美國國防部長詹姆斯·馬蒂斯表明了馬來西亞的立場。他表示,“我們在這一點上非常明確。我們不希望中國和美國這種世界大國的軍艦在南海展示其軍事力量。我們將通過與有關各方磋商來友好地解決這個問題。” 薩布說,美國和中國的軍艦可以自由通過馬來西亞水域,但不應四處游弋展示實力。他表示,“我們不希望把像中東那樣的衝突帶到南海。這是我們強調過的。” 今年6月底舉行了由美國主導的環太平洋軍事演習,馬來西亞、菲律賓和越南這三個南海爭議國都參加了環太軍演,尤其越南還是第一次參加。而中國則“被缺席”。這是全球最大規模的海上軍演。

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