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針對中國各級政府的「考評」制度

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多年來,中國各級地方政府一直標榜「為人民服務」,但是「服務」是否做到或做得怎樣,卻沒有相應的「考評」制度。而在西方世界,公民可以用手中選票來表達,不滿意就讓政府下台;在開放的社會,民眾也可以用腳來投票,不滿意就離開。

RFI/Chine
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最新一期亞洲週報道,新加坡南洋理工大學南洋公共管理研究生院與上海交通大學國際與公共事務學院合作,通過以「口述」的民意調查方式,為中國省會及直轄市的政府服務打分,連續多年讓生活其中的百姓,替中國地方政府優質服務排名次。

不久前,在新加坡舉行的連氏公共管理國際會議上,發布了對中國三十六座城市的服務型政府表現排名,依據民眾調查指數,青島、杭州、廈門連續三年穩坐「中國服務型政府十佳城市」前三名,而北京、成都、濟南,大連、南京和寧波(並列)、上海和烏魯木齊(並列)依次入圍前十。

南洋理工大連氏中國城市服務型政府指數由新加坡知名慈善組織連氏基金資助,新加坡南洋理工大學公共管理研究生院與上海交通大學國際與公共事務學院聯合實施,旨在對中國大陸三十多個主要城市的服務型政府建設情況進行追蹤性調查研究。

北京、上海、廣州是經濟上最強的城市,但在公眾和企業的調查中都跌出前十名。南洋理工學院研究生院院長吳偉表示,你經濟好,人家不一定就買你的賬。老百姓要看在教育、衛生、環保等這些公共服務領域做得怎麽樣?給我的參與、你的效能怎麼樣?西寧、拉薩、烏魯木齊經濟比沿海落後,但公共服務獲得肯定,有的在為企業服務進入前十強。「雖然經濟不很富裕,但能給大家一個安全感,社會保障做得好,透明度和百姓的參與度高獲得肯定。」

為確保調查的精準度,吳偉對亞洲週刊表示,他們設定每個城市的調查對象至少七百名市民,至少一百家企業,以及政府的統計報告作衡量標準。吳偉指出:「參與是非常重要的服務,中國要民主化改革,但調查顯示,這是最薄弱的。包括企業,對『參與』意見最大,指經濟改革,政策制定諮詢民意不夠,沒考慮公眾的感受。」

蘇州各項指標曾經都保持很好的記錄,有人問為什麽?吳偉回答,蘇州工業園區是和新加坡合資,多年來送了二千多名官員到新加坡培訓,蘇州各部部門及下屬區縣的官員幾乎輪訓了一遍,這可能是很大的亮點。雖然其他的城市近年趕上來了,蘇州跌出前三,但還是在前十位。吳偉考慮,若條件成熟,還要公布後十位城市的名單。

胡偉說:「你怎麼知道老百姓想什麼,到底滿不滿意,科學的民意調查就是最好的方式。」政府服務水平如何,讓老百姓說話!(法國國際廣播電台中文部特約記者史英強發自香港)

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