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環境與發展

進展緩慢 奧朗德總統呼籲加快批准巴黎氣候協議

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杭州20國峰會,氣候問題也是與會各國關注的重要議題之一。法國總統奧朗德近期指出,去年達成的巴黎氣候協議離實施還很遠,呼籲各國確保這項協議在年底前獲批准。去年巴黎氣候峰會達成歷史性協議,法國期望推動各國政府儘快簽署巴黎氣候協議。專家們強調,氣候問題不僅僅是環境問題,更是涉及到世界經濟發展和社會問題。另外,9月3日,中美先後批准巴黎氣候協議,此舉意義重大。

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杭州20國集團峰會開幕的前一天,中國全國人大常委會批准中國加入《巴黎氣候變化協定》。稍後,抵達杭州的美國總統奧巴馬也向聯合國秘書長潘基文遞交了文件,美國由此正式加入《巴黎協定》。

各國簽署巴黎氣候協議進展緩慢

巴黎氣候峰會經過艱巨談判後,在2015年11月達成歷史性協議。閉幕式由政界,企業界和國際明星參加,非常感人。隨後今年4月22日,175個國家的元首和代表在聯合國簽署了巴黎氣候協議,控制全球氣溫比工業化前升高2攝氏度,令人鼓舞。

但是,各國簽署的巴黎氣候協議需要政府批准。現在的問題是,各國政府批准控制全球氣溫升高協議進展緩慢。

奧朗德總統8月30日向法外交官們講話,呼籲各國政府加快簽署巴黎氣候協議,應對氣候變化。奧朗德表示,非常重要的是把承諾變成實際行動,我們今年11月在摩洛哥的馬拉喀什舉行大會是落實《巴黎協定》的大會,非常重要。迫在眉睫的是確認這項協議能在年底前實施,這能夠讓協議生效還很遠。奧朗德說,各位要加倍努力,在各國開展工作,督促各國政府在摩洛哥馬拉喀什(Marrakesh)舉行的氣候會談前批准協議。

另外,法國前外交部長法比尤斯也在同一天在《世界報》論壇撰文表示對巴黎氣候協議批準的擔憂,他指出包括中國,美國,俄羅斯在內年的5個最大的二氧化碳排放國等簽約國,遲遲還沒有批准巴黎氣候協議,令人擔心。

法比尤斯曾任法國外交部長,去年12月他擔任聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議(COP21)主席,促成各國簽署具有歷史性的巴黎協議。現在擔任憲法委員會主席的法比尤斯強調,巴黎氣候協議的目標是要各國從政治、經濟、財政等方面着手,在2020年前,把全球均溫上升限制在攝氏2度以內。問題是雖然175國在今年4月在美國紐約正式簽署這項協議,但是需要至少55國批准、落實,才能在2020年生效,從而有效控制55%的溫室氣體排放。

為什麼只有少數國家批准巴黎氣候協議?

現在的情況是,到目前為止今僅23國,而且主要是如斐濟,百慕大等這些小型的島國,面臨海水上升直接威脅,批准了巴黎氣候協議,而這些島國的溫室氣體排放量僅僅佔全球溫室氣體排放量的1.08%。

但是,歐盟、印度、俄羅斯等的二氧化碳排放大國,還沒批准協議。法國總統呼籲必須加快腳步,批准該協議,以遏止造成氣候變遷的溫室氣體排放。

法國前外交部長指出,美國和中國是溫室氣體排放大國,這兩個國家已經承諾批准巴黎氣候協議,現在是落實行動的時候了。

杭州20國峰會上的氣候期待

杭州20國峰會在即,氣候問題也是此次峰會的重要議題之一。對此不僅法國呼籲中美溫室氣體排放大國儘快行動,多個環保組織也施加壓力,呼籲參加杭州20國峰會的各國做出實質性行動。

根據《紐約時報》消息,美國總統在參加杭州20國峰會前已經開始他跨太平洋之旅,遏制氣候變化也是美國總統此行關注的議題。美國總統參加保護太浩湖組織會議,前去夏威夷,與太平洋島國領袖會晤,關注其中一些國家面臨的海水不斷上升,吞噬其家園的現實。奧巴馬希望宣布在氣候變化議題上同中國取得了進一步的進展。氣 候變化是中美兩國關係中一個罕見的亮點。

在美國總統出席杭州20國峰會期間,奧巴馬希望在會上宣布,他和中國國家主席習近平一致同意令巴黎氣候協議生效。兩國佔全球總排放量的40%,而採取這一法律步驟,可能會促進協議在世界範圍內的執行。

另外,中國方面也有積極消息。應對氣候變化將是本屆G20峰會的重要內容之一。中國氣候變化事務特別代表解振華7月5日在柏林給出了中方的三大希望:促進《巴黎協定》儘快生效;各國儘快兌現其2020年前的承諾和行動;給出落實《巴黎協定》後續談判的明確安排。具體的說,一個方面中國要積極發揮其氣候領導力,推動和敦促《巴黎協定》儘早生效,讓它發揮作用。另外一方面是中國將積極推動綠色金融基金。

多個環保組織施壓

包括"氣候保護透明聯盟"在內的多家環境和氣候保護組織的專家們呼籲在本屆杭州20集團峰會上,把全球氣候保護做為重點議題。

這些氣候保護問題專家的統計分析指出,屬於G20集團的成員國,也是20個全世界領頭工業發達國家和新興國家,他們溫室氣體排量佔了全世界的四分之三,且從1990年至2013年間,排量總共猛增了56%。有跡象顯示由於能源消耗導致的溫室氣體二氧化碳排量增值進入高峰期,這些國家還有增建火力發電場的計畫。氣候專家認為全球氣候保護的首要問題是減少石油,天然氣,煤炭等發電在能源供應結構中的比例,為此各國政府也要減少對化石能源的補貼,並向全人類提供清潔的可再生能源。

對此,中國國家發改委能源研究所所長韓文科上個月向媒體表示,預計將在杭州G20峰會上,中美雙方承諾在G20框架下 參與化石燃料補貼同行審議,在中期內規範和逐步取消鼓勵浪費的低效化石燃料補貼。

法國專家也認為,其實控制氣溫升高不僅僅是環境保護的問題,其實涉及全球工業和新興大國從經濟發展、政府措施,甚至社會穩定。現在的情況是各國大國相互觀察,還在拖延,沒有立刻批准巴黎氣候協議。問題是如果各國政府不儘快採取行動,批准巴黎氣候協議,全球氣候會繼續變壞,會出現糧食和水安全等危機,會讓更多人流離失所,逃離家園,成為氣候難民。

另外 世界自然基金會全球總幹事也表示,“我們不能再忽視短視的投資對地球和人類自身帶來的損害。高風險的金融投資令經濟、環境和人力類付出了太多代價,20國集團領 導人必須立刻採取行動使這些風險最小化。”

為避免氣候變化帶來的最惡劣影響,20國峰會的成員國首先應履行其在全球氣候變化協議中的承諾,包括根據《巴黎協定》的長期目標進行減排,用科學和公平原則並逐漸提高減排目標。

20國峰會在9月4日在中國杭州開幕, 世界上最大的20個經濟體的代表參加。專家們呼籲,各國領導人將為形成可支持人類和地球的環境友好型投資轉型提供助力。通過取消化石燃料補貼、鼓勵可持續金融和投資,20國集團成員國的遠見和領導力將造福子孫後代。”

專家們認為,20國峰會是為實現世界經濟金融穩定,追求“世界經濟持續穩固增長的峰會。本次在中國參會的各國領導人應當充分意識到,這樣的穩定來源於對環境和可持續未來的明智投資。  

評論認為,無論如何,中美兩國行動,對帶動其他國家批准《巴黎協定》而言意義重大,而且如果巴黎氣候協議最終生效。大家將擁有一個真正的全球性、可以約束最大兩個排放國的氣候協定。

 

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