司法部修訂《律師事務所管理辦法》修訂 禁止“放任律師製造輿論壓力”

近日，司法部修訂發布了《律師事務所管理辦法》，要求律所不得放任、縱容律師“以串聯組團、聯署簽名、發表公開信、組織網上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，製造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關和司法制度”等行為。

新的辦法根據9月6日司法部令第133號修訂，將於2016年11月1日起執行，通過中國政府網公布後，引起了律師界的普遍惡評。

新的《辦法》增設律師事務所管理責任，要求律師事務所不得放任、縱容本所律師實施六類行為，違者將遭受不同程度的行政處罰。

所謂六類行為包括：採取煽動、教唆和組織當事人或者其他人員到司法機關或者其他國家機關靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段，聚眾滋事，製造影響，向有關部門施加壓力；對本人或者其他律師正在辦理的案件進行歪曲、有誤導性的宣傳和評論，惡意炒作案件；以串聯組團、聯署簽名、發表公開信、組織網上聚集、聲援等方式或者借個案研討之名，製造輿論壓力，攻擊、詆毀司法機關和司法制度；無正當理由，拒不按照法院通知出庭參與訴訟，或者違反法庭規則，擅自退庭；聚眾哄鬧、衝擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，否定國家認定的邪教組織的性質，或者有其他嚴重擾亂法庭秩序的行為；發表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論，利用網絡、媒體挑動對黨和政府的不滿，發起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、實施危害國家安全的活動；以歪曲事實真相、明顯違背社會公序良俗等方式，發表惡意誹謗他人的言論，或者發表嚴重擾亂法庭秩序的言論。

根據新的《辦法》，若律師事務所放任或縱容律師實施上述行為，司法行政機關應依照《律師法》第50條對律師事務所予以行政處罰。

處罰措施包括：由設區的市級或者直轄市的區政府司法行政部門視其情節給予警告、停業整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；而所謂“情節特別嚴重”的，可以由省、自治區、直轄市政府司法行政部門吊銷律師事務所執業證書。

一般認為，增加這一條款與打壓維權律師鋒銳律師事務所的“715案”直接相關。律師界對所謂“對本人或者其他律師正在辦理的案件進行歪曲、有誤導性的宣傳和評論，惡意炒作案件”這一條款的反彈聲音尤其激烈。

一般認為不但違反了言論自由的憲法原則，在實際操作中也無法執行，只能成為官方選擇性打壓維權律師的依據。