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香港/經濟

舌戰:前財爺指香港現結構性財赤 憂借債渡日禍子孫 現任財爺稱毋憂

香港政府本財政年度錄得1016億港元(下同,折算約 120億歐元)赤字,撇除發債,預計須到2027/28年度才會恢復盈餘,意味香港庫房將連續九年入不敷支。前財政司司長曾俊華髮文,指「香港已經正式進入結構性財政赤字年代」,必須節流,包括留意基建等非經常性開支,若以借債渡日,長遠既影響評級,亦可能與本地小憲法訂明的量入為出原則不符。不過,現任財政司長陳茂波反駁,稱市民毋須擔心港府會出現結構性財赤,預期香港的經營及綜合帳戶,將分別於兩年及叄年後恢復收支平衡。

前任財政司長曾俊華(左圖)指香港已進入結構性財赤年代,現任財爺陳茂波(右)指毋須憂慮。2023年3月4日
前任財政司長曾俊華(左圖)指香港已進入結構性財赤年代,現任財爺陳茂波(右)指毋須憂慮。2023年3月4日 © 麥燕庭提供
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香港連年出現巨額財赤,學者對香港是否已進入結構性財赤年代有不同說法,而港府則避談相關問題,只是在新一份《財政預算桉》時預告,未來五年將發債逾 6000億元,當中1200億元債券會在下個財政年度(今年4月至明年3月)發行。

擔任香港財政司長近十年丶後辭職以競逐特首的曾俊華昨(3日)午在社交平台發文,直指香港已正式進入結構性財赤的年代,經濟暢旺丶政府稅項和賣地收入「大豐收」的情況,「恐怕有一段時間都未必可以會重現」。但看完新一份《財政預算桉》後,不少人憂慮香港將來要借貸度日。

他強調,永遠不能以貸款應付日常開支,甚至是「『債冚債』,香港個荷包唔駛幾耐就乾塘」。而「庫房空虛」必然會影響政府的信用評級;外國經驗亦顯示,為支付債務利息,當地政府便會加稅加費,各項公共服務亦會「大縮水」,結果須由子子孫孫去承受。

曾:港府不印錢 不能套用外國情況發債

對港府預計到2028/29年度發債金額只佔本地生產總值(GDP)13%,遠低於大部分先進經濟體的說法,曾俊華亦以不點名的方式予以反駁,指不少政府確可以發債以支持經常運作,故有人認為,債務占 GDP 一成多亦非大問題,但香港只是一個地方特區,不可以像其他政府般「大量印錢紙」,故此不太適合把香港與其他國家相比。

曾俊華又認為,現時並非舉債時機。他指出,在高息年代下,政府推出債券即使有 4丶5厘息,都未必吸引到買家,因為回報與儲錢在銀行相若。他質疑政府用借債得來的錢在外投資,能否輕易取得最少10厘的高回報來支付利息?「諗來諗去,都真系好難諗得掂。」

他總結,面對財赤,政府自然要開源節流,歷任財爺在位時都有想過「加稅加費」等開流措施,但都會帶來極大痛苦,全都不易實行,而且數額與逾千億元赤字相比,根本是杯水車薪。歸根究底,還是要節流,減低政府支出。

他強調,要一併檢視經常和非經常開支,包括基建項目的開支,否則政府將永遠走不出結構性財赤,長此下去,質疑是否符合《基本法》對香港公共財政要量入為出的要求。

港府反駁 陳茂波強調發債投基建免樓價飛升

對於前任的警告,財政司長辦公室即日回應,強調已表明發債收入不會用於經常開支,全數投放在基建和工務工程,認為這些項目可帶來回報,提升競爭力及改善市民生活環境。當局重申,已提出財政整合計畫,預計未計及發債收入的綜合帳戶可望於叄年後恢復收支平衡。

現任財爺陳茂波今常4日)早出席電台節目時再派定心丸,並指香港樓價在曾俊華任內上升兩倍,是因為港府當時停止造地丶基建投入不足,導致土地供應不足,以致樓價上升,市民只能呆看,強調今屆政府不會再容許相關情況出現,會掌握土地供應權,確保房屋供應充足,相信市民捱樓價飛升的苦況不會再現。

對於曾俊華指高息年代下推出債券以投資基建的回報將難以支持還息,陳茂波則認為,發債息口不一定要高達 4丶5厘,因為港府會審時度勢,加上庫房有七千多億港元儲備,毋須急於在某段時間內發債。而市場亦普遍預期息口今年會見頂,稍後將開始回落。

陳又說,政府未償還債務占本地生產總值的比例,維持在 9%至13%的安全水平;國際貨幣基金組織來港評估時亦認為港府財政非常穩健丶緩衡空間很闊。

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