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被推至前台的加拿大“全球安全報告計畫”

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11月18日加拿大《環球郵報》曝出斯帕弗(Michael Spavor)正向渥太華索償,因他無意間被康明凱(Michael Kovrig)利用從事情報收集活動,導致2018年底被中國逮捕,這一指控將加拿大外交部的“全球安全報告計畫”從幕後推至前台,12月4日該報又刊出“全球安全報告計畫”世界分布圖,在這個年預算2千萬加元、覆蓋110個國家 的項目中,中國以唯一明確被交叉覆蓋成為重點國家,除駐北京官員外,駐新加坡官員也負責中國,俄羅斯、古巴、委內瑞拉、 朝鮮和伊朗則由不具名的周邊鄰國報告。

Le président chinois X Jinping a rencontré le Premier ministre japonais Fumio Kishida le 16 novembre, lors du forum de l'APEC à San Francisco. A leurs côtés Justin Trudeau, Premier ministre canadien.
Le président chinois X Jinping a rencontré le Premier ministre japonais Fumio Kishida le 16 novembre, lors du forum de l'APEC à San Francisco. A leurs côtés Justin Trudeau, Premier ministre canadien. REUTERS - KEVIN LAMARQUE
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曾駐京八年的該報記者萬德山(NATHAN VANDERKLIPPE )11月22日撰文指“2014年被中國以間諜罪扣押兩年的加拿大人凱文·加勒特(KEVIN GARRATT)夫婦也是因為與全球安全報告計畫官員接觸而被捕”, 在比鄰朝鮮的丹東經營咖啡店 的他們 “被北京指控參與間諜活動,中國人要求他們提供與馬丁·拉弗拉姆(Martin Laflamme) 在朝鮮餐廳會面的細節,他們曾談論當地的文化和朝鮮餐廳的運作方式,但加勒特不知道對話者是這個項目的官員。拉弗拉姆後被調往台灣,繼任者康明凱也曾多次前往中朝邊境與斯帕弗會面”。

這兩宗間諜案導致4名加拿大人被北京長期拘押,“全球安全報告計畫”曝光後引起關注。曾在加拿大外交部負責這一項目長達5年的渥太華大學國際事務高級研究員丹尼爾·利弗莫爾(Daniel Livermore)11月29日撰文澄清其職能及與加拿大安全情報局(CSIS)的齟齬。“9/11後,渥太華增加外交預算以加強對存在內戰、內部衝突和恐怖主義等安全問題國家的報告,由外交部安全情報辦公室負責新增14 個職位 ,運作方式公開”。因計畫“非常成功”,外交部增加預算“使國外職位數量翻倍”,並加強語言培訓和內部問責機制。外交部從未考慮把它變成情報機構,但在911後失去信譽的加拿大安全情報局20年來經常批評該項目侵犯他們的國際版圖,而實際上他們是受益者,因為全球安全報告不僅提供給外交部,還與整個加拿大安全和情報界共享,有時還惠及比五眼聯盟更廣泛的盟友。“加拿大安全情報局批評全球安全報告計畫與真主黨接觸是行為不當,但與真主黨保持聯繫非常重要,當加拿大人在黎巴嫩遇到麻煩時,這種聯繫非常有用”。

利弗莫爾稱讚“該計畫吸引了優秀外交官填補海外職位,他們成為政府各部門都需要的安全領域的領導者,以應對像當前加沙衝突這樣複雜的外交政策挑戰”。他還提醒加拿大媒體“不要落入中國陷阱,康明凱確實曾是全球安全報告計畫負責報道中國和朝鮮問題的官員,但他不從事情報收集工作。中國也有外交部門和情報機構,他們清楚兩者間的差異”。

在2012至2016 年間擔任加拿大駐華大使的趙樸 (Guy Saint-Jacques)回憶在他任內該項目駐京官員主要關注中國與鄰國的關係,關注新疆人權、穆斯林信仰以及維吾爾人與漢人的關係,為此還訪問了新疆。《環球郵報》指加入該項目的30多名官員受加拿大情報局前官員弗蘭克·伯恩斯(Frank Byrnes)培訓,以增進他們的人際交往能力, 而反監視培訓則由外交部提供。

為何北京一直緊盯着加拿大的“全球安全報告計畫”呢?前中國駐日外交官、中國社會科學院研究員李春光指該項目“並不純粹屬於加拿大,其資金來自西方各國政府、跨國企業,甚至台灣,康明凱在華時借工作之名和不少人建立了關係,獲取了許多涉及中國國家安全的情報”。

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