隨着美國總統拜登的上台，美國和歐盟在過去的一年中重啟和開創了多個跨大西洋協調倡議。其中，美歐對印太地區這一新興地緣政治領域的關注也是雙方開展合作的主要關注議題之一。歐盟對外行動署秘書長斯特凡諾‧薩尼諾(Stefano Sannino)於2021年12月3日到訪華盛頓，並與美國常務副國務卿溫迪·舍曼（Wendy R. Sherman）就美歐在印太地區的協調工作舉行了首次高級別磋商。
會後，歐盟對外行動署和美國國務院發表了聯合聲明。聲明寫道，“美國常務副國務卿溫迪·舍曼和歐盟對外行動署秘書長斯特凡諾‧薩尼諾於12月3日在華盛頓主持了美國-歐盟關於印度-太平洋問題的首次高級別磋商。”聲明稱，“兩人回顧了（美歐）各自的印太接觸和戰略。兩人都重申他們打算共同合作並與夥伴合作，以支持一個自由和開放的印度-太平洋，它具有包容性，基於法治和民主價值觀，並有助於該地區的穩定、安全和可持續發展。美國和歐盟在加強與印太地區夥伴在共同價值觀和利益基礎上的合作，以及支持基於規則的多邊框架方面有着共同的戰略利益。雙方重申了東盟中心地位和支持一個強大和獨立的東盟的重要性。”
美歐聯合聲明稱，“他們申明了協調印太地區接觸的共同目標，並確定了可能的優先領域和近期合作主題，如應對氣候危機（包括預防和快速應對自然災害）、公共衛生和大流行病應對和準備（包括支持‘新冠疫苗獲取機制’，COVAX。基礎設施、關鍵和新興技術、網絡安全和打擊虛假信息。 美國和歐盟在印太地區的安全、穩定和可預測性方面有着共同的利益，包括根據1982年《聯合國海洋法公約》所反映的國際法的航行和飛越自由。他們再次確認他們對台灣海峽的穩定和現狀的利益，並且雙方都注意到在符合各自‘一個中國’政策的情況下深化與台灣的合作的共同興趣。”
聲明指出，“舍曼副國務卿和薩尼諾秘書長認識到印太地區合作夥伴的重大基礎設施發展需求。他們回顧了拜登總統、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾在2021年美國-歐盟峰會上，以及在第26屆聯合國氣候變化大會（COP 26）期間所表達的意圖，即加強在可持續連通性、高質量基礎設施方面的合作，並通過基礎設施發展應對氣候危機。”
聲明補充說，“他們重申美國和歐盟的目標是促進基礎設施的發展，包括數字基礎設施，這些基礎設施是高標準的、透明的、具有韌性的和可持續的，並能促進綠色轉型。作為這一目標的一部分，他們重申美國和歐盟對在印太地區建立一個吸引私人和公共投資的透明、可持續和公平的監管和政策環境的共同興趣。 他們表示打算交流最佳做法，並確定美國、歐盟、區域和多邊現有基礎設施倡議之間的互補領域，包括美國的‘重建更美好世界’倡議 (B3W) 和歐盟的‘全球門戶’倡議（Global Gateway）。舍曼副國務卿和薩尼諾秘書長同意繼續酌情進行相關的磋商。”
歐盟對外行動署秘書長薩尼諾在去年12月初對華盛頓的訪問，也是為了參加第二次美歐“中國問題”高級別對話。薩尼諾在當月3日當還和舍曼共同出席了由華盛頓智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）舉辦的，題為“美國和歐盟在印太地區合作”的論壇活動。
舍曼在論壇開始後率先發言說，“斯特凡諾，我的好朋友，感謝你和你的團隊來到華盛頓並舉行了令人難以置信的富有成效的幾天會議。我們昨天舉行了美國-歐盟關於中國問題的第二次對話，今天早些時候就更廣泛的印度-太平洋問題進行了高級別磋商。坦誠地說，很難想象有什麼問題或世界的某個角落是美國和歐盟沒有緊密合作的地方。”
舍曼談到，“正如布林肯國務卿喜歡說的那樣，歐盟是美國首選的合作夥伴。本周，隨着布林肯國務卿對拉脫維亞和瑞典的訪問，我們看到這一點也得到了強調。跨大西洋夥伴關係對於應對21世紀的最大挑戰至關重要，從結束新冠疫情大流行到應對氣候危機，再到面對日益嚴重的威脅加強和維護基於規則的國際秩序，強化美歐合作尤為重要。”
舍曼說，“我還想感謝布魯金斯學院主辦今天的活動。特別是湯姆（布魯金斯學會高級研究員托馬斯·賴特，Thomas Wright）同意擔任主持人，以及你出色的溝通和活動團隊將這個項目放在一起。我真的期待着一場熱烈的對話。”
舍曼說，“我想在一開始時就快速提出三點。首先，關於中華人民共和國（以下簡稱中國）。美國已經明確表示，我們將在我們應該競爭的地方與中國競爭，在符合我們的利益和當然，符合世界利益的地方與中國合作，並在我們必須這樣做的地方挑戰中國。例如，當北京採取破壞基於規則的國際秩序、侵犯人權或威脅美國或我們盟友和夥伴的利益的行動時。”
舍曼說，“我們認為我們的方法和歐盟應對中國的方法是互補的，而且越來越一致。這反映在我們昨天晚上發表的強有力的、詳細的聯合聲明中。我們與我們的跨大西洋盟友一樣，對中國的行動感到擔憂，包括越來越多的侵略性和不公平的貿易和經濟做法，鎮壓香港的民主，在新疆侵犯人權，以及霸凌立陶宛和台灣，以回應他們決定深化互利的經濟和文化關係。美國繼續重申我們對立陶宛的支持，我們也感謝歐盟在支持立陶宛方面所發出的明確而一致的信息。”
舍曼說，“我們致力於與我們的歐洲夥伴並肩站在一起，從集體力量的立場上與中國接觸。包括在捍衛人權、反對經濟脅迫以及維護印太地區和全世界的和平與安全方面。第二，就印太地區，美國和歐盟共同致力於建立一個自由、開放、和平和包容的印太地區。正如拜登總統所言，我們支持我們的歐洲夥伴增加在印太地區的參與，我們歡迎歐盟在今年秋天早些時候發布的《印太（合作）戰略》。”
舍曼說，“這就是為什麼布林肯國務卿和歐盟高級代表博雷利同意就印太問題舉行美國和歐盟的高級別磋商，今天斯特凡諾和我在這裡領導了先行磋商。本周早些時候，歐盟發布了其推出的‘全球門戶’倡議。美國認為‘全球門戶’倡議與拜登總統在今年早些時候宣布的‘重建更美好世界’倡議互補。這些努力將幫助美國和歐盟調動資源，促進全球可持續的、包容性的經濟發展，包括通過透明的、高質量的基礎設施投資。整個印太地區都有巨大的基礎設施需求，我和斯特凡諾今天商定，我們的團隊將繼續討論如何協調我們在該地區的基礎設施建設方法，並努力確定聯合或平行行動的機會。”
舍曼說，“最後，正如我在發言開始時指出的那樣，我們正在與我們的歐盟夥伴合作，處理各種問題。我可以非常高興地說，當我和薩尼諾秘書長在華盛頓開會時，布林肯國務卿和博雷利高級代表發表了一份聯合聲明，宣布啟動美國和歐盟的安全和防務對話。美國完全支持一個更強大和更有能力的歐洲防務，其與北約是一致的、相輔相成的和可合作行動的。”
舍曼說，“美國和歐盟的安全與防務對話的第一次會議將於明年年初舉行，我相信這將是一個具有價值和建設性的論壇，使美國和歐盟繼續深化我們的合作。因此，我想說，再次感謝你，斯特凡諾，我的朋友，參加了一個非常積極和實質性的兩天磋商。但我知道，我們還有更多的事情要和湯姆以及在家觀看的每一位觀眾討論。斯特凡諾，發言權交給你了。”
代表歐盟的薩尼諾隨後表示，“溫迪，非常感謝你，很高興來到華盛頓。真的，我想感謝你個人和你的團隊的熱情歡迎，以及這兩天非常有成效的討論。我認為我們正在為未來幾個月和幾年的非常重要的議程鋪平道路。也非常感謝你、湯姆和布魯金斯學會在這麼短的時間內把這個會議組織起來。我期待着與我們在一起的朋友和同事之間的討論，無論是線上的還是實地的（朋友和同事），能與你湯姆一起討論。”
薩尼諾指出，“我想對溫迪剛剛提出的一些觀點作出回應。首先從布林肯國務卿所說的，‘歐盟是美國首選的合作夥伴’。我想說的是，同樣，美國也是歐盟的首選夥伴，我們希望建立一個非常強大的聯盟。我認為，我們在世界範圍內必須面對的威脅、挑戰和危機的複雜性要求我們採取聯合行動，要求我們聯合我們的力量。我們已經看到了舊的威脅和舊的挑戰我們社會的方式，我們還面對新的方式，新的反對我們的形式。不幸的是，我們最近幾周所看到的，白俄羅斯和波蘭、立陶宛之間的邊界（發生的事情）都非常說明我們所面臨的世界的複雜性。 ”
薩尼諾說，“因此，我們繼續朝着這個方向努力是非常重要的。在這些天里，我們就中國和印太問題進行了非常廣泛的討論。溫迪關於中國的說法是正確的，你已經提到我們有一個多方面的方法。我們確實認識到了中國在世界的重要性。但與此同時，當中國挑戰我們的思維方式、操作方式，以及不按規則行事時，我們也沒有對其迴避。我們熱愛競爭，但我們想確保在相同的規則的基礎上進行競爭。”
薩尼諾說，“這就是（在對華關係上）為什麼我們想有一個多方面的方法。就像你說的，知道我們可以在許多問題上合作，這些問題都與世界有關。我認為氣候變化是我們立即想到的一個問題，但我們也必須進行競爭，但正如我所說的按照相同的規則進行競爭，這就是為什麼我們必須共同制定規則，我們要確保沒有不公平的優勢被中國拿去。”
薩尼諾表示，“最後，正如你所說，在某些領域，我們（和中國）是制度性的對手，（在這些時候）我們的制度不是在競爭，而是真的在互相對抗。因此，當涉及到人權，涉及到我們對社會和世界的願景時，我們也不會迴避這一點，並會說出我們的看法。此外，我們也開始了與美國在印太地區的磋商。這對我們來說是一個非常重要的地區。一直以來，我們為歐盟與這個地區建立了一些重要的聯繫，與日本、印度、韓國、東盟等多方建立了貿易協議網絡。”
薩尼諾說，“因此，這些合作關係擴大了歐盟在當地的貿易、商業和投資存在。但我們想超越現有的成果，這就是為什麼我們推出了歐盟的印太合作戰略，它也為我們在該地區的所有工作增加了安全元素，並爭取採用更全面的方法來處理我們在印太地區的工作。今天上午，我真的想重複溫迪所說的話，因為我們已經找到了很多相互合作的共同基礎，很多我們可以和想要合作的領域，我們可以在印太地區和與該地區一起取得一些重大的進步。”
薩尼諾說，“重要的是要強調，我們想做的事情不僅僅是與我們有關，而也是關於印太地區的國家，如何與他們更好地合作。溫迪提到，我們剛剛發布了歐盟的連通性戰略，即‘全球門戶’倡議，這也是一個雄心勃勃的戰略，它涵蓋了整個世界，涵蓋了硬連通性和軟連接的領域。我們已經嘗試着制定了一個財務一攬子計畫的工具，以支持‘全球門戶’戰略。我們希望該倡議是開放的，我們希望它是透明的。我們希望在財務上、經濟上、社會上和精神上（‘全球門戶’倡議）是可持續的。在這一點上，我們可以一起做很多工作。”
薩尼諾說，“最後，溫迪你所提到的，布林肯國務卿和博雷利高級代表同意發起了（美歐之間）關於安全和防務的對話，這是一個非常重要的發展。歐盟確實在努力成為這一領域的一個建設性的積極行為者。我們已經在幾年前就開始發展一系列的工具，以便在安全和防務領域表現得更加積極。我們認為，現在是時候了，歐盟應該站出來，我重申在參與方面進入下一個階段，在我們可以一起來為確保世界的穩定和安全方面做些什麼。”
薩尼諾說，“請允許我就一個同樣非常相關的問題說一句話。立陶宛所發生的事情令人非常擔憂。我們對中國最近宣布的針對立陶宛的措施感到非常擔憂。我認為高級代表博雷利表和歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）一起發出的聯合聲明。他們已經非常清楚地表明了歐盟在這個問題上的立場，因為我們確實認為這種針對立陶宛的脅迫類型是不可接受的。因此，再次感謝你溫迪，感謝布魯金斯學會，我很高興今天下午在這裡，我很高興開始這個對話。”