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美日首腦峰會:反對任何在亞洲以武力改變現狀的單方面企圖

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美國總統拜登(Joe Biden)5月23日繼續他上任以來的首次亞洲訪問之旅。他當天與日本首相岸田文雄舉行了會談,並參觀了日美空間合作相關展覽。二人稍後還出席了聯合記者會。美日兩國領導人發表聯合聲明,誓言將努力實現“一個自由開放的印度-太平洋”。此外,拜登協同岸田文雄和同樣到訪日本的印度總理莫迪(Narendra Modī),共同啟動了由包括美國在內的13個創始國發起的“印太經濟框架” (IPEF)。

日本首相岸田文雄與美國總統拜登資料圖片
日本首相岸田文雄與美國總統拜登資料圖片 © 網絡圖片
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就拜登和岸田文雄周一的單獨會談,據白宮發表的聲明介紹:“小約瑟夫·拜登總統今天會見了日本首相岸田文雄,以推進在一系列雙邊、區域和全球問題上的合作。(拜登)總統讚揚岸田首相在應對俄羅斯對烏克蘭的戰爭方面的領導力,以及他加強日本防衛能力的決心,並指出一個強大的美日聯盟是印太地區和平與穩定的基石。兩位領導人承諾密切合作,應對安全挑戰,包括朝鮮(DPRK)的核和彈道導彈計畫以及中國違背國際法的日益脅迫性行為。他們同意在新興技術、供應鏈安全和清潔能源等領域深化合作。”

與白宮發表的簡短聲明相比,日本外務省對美日首腦的會談內容進行了詳細的介紹。據悉,拜登和岸田文雄的會晤在東京時間周一上午11點開始,共計進行了約2小時15分鐘。據日本外務省發表的會議簡報稱:“首先,岸田首相表示,他真誠地歡迎拜登總統對日本的訪問,因為這表明美國在任何情況下都致力於印太地區的發展。對此,拜登總統表示,他很高興作為總統首次訪問日本,他衷心感謝日方的熱情款待,並希望通過這次對日本的訪問表明美國對印太地區堅定不移的承諾。”

簡報指出,美日首腦“重申必須堅決捍衛基於法治的自由和開放的國際秩序,因為俄羅斯對烏克蘭的侵略動搖了國際秩序的根基。兩位領導人認識到,無論歐洲目前的危機如何,印太地區對全球和平、安全和繁榮至關重要,他們繼續呼籲國際社會在日本和美國的領導下,作為共享基本價值觀的盟友,繼續努力實現‘自由和開放的印度-太平洋’。他們同意與澳大利亞、印度、東盟、歐洲和加拿大等志同道合的國家緊密合作。對此,兩國領導人將在24日舉行的日美澳印(Quad)峰會上確認,並進一步推動各項務實合作為實現‘自由開放的印太地區’取得進展。”

就區域性問題,日方的簡報稱:“兩位領導人重申,他們承諾繼續與七國集團(G7)和國際社會其他成員就俄羅斯對烏克蘭的侵略進行密切合作,並在對俄羅斯實施制裁的同時繼續支持烏克蘭。兩位領導人還一致認為,重要的是要清楚地表明,任何地區都不允許以武力單方面改變現狀的企圖,如最近的侵略行為,而且這種企圖會帶來巨大的代價。此外,他們同意繼續密切合作,以確保這次侵略不會給任何國家帶來錯誤的教訓,或誤導其相信機會已經出現。岸田首相解釋了日本為鼓勵國際社會包括印太地區的團結所做的積極努力,拜登總統對日本的努力表示讚賞,並表示美國將繼續呼籲國際社會團結起來。”

簡報補充說:“兩位領導人討論了烏克蘭局勢對印太地區的可能影響,並同意密切關注中國和俄羅斯最近的聯合軍事演習和其他發展。他們還強烈反對在東中國海和南中國海通過武力和經濟脅迫單方面改變現狀的企圖,並對香港局勢和新疆維吾爾自治區的人權狀況表示嚴重關切。此外,兩位領導人確認兩國關於台灣問題的基本立場沒有改變,強調台灣海峽的和平與穩定是國際社會安全與繁榮的重要因素,並敦促和平解決兩岸問題。兩位領導人隨後同意繼續與中國對話,並就各種共同問題進行合作。”

簡報稱:“兩位領導人譴責朝鮮的核和導彈開發活動,包括髮射洲際彈道導彈,並重申他們致力於按照聯合國安理會決議實現朝鮮半島的完全無核化,並呼籲朝鮮遵守這些決議規定的義務。岸田首相還轉達了他對拜登總統與被(日本人)綁架者家屬會面的讚賞,同時再次呼籲為立即解決受綁架問題進行充分理解和合作,並得到了拜登總統的進一步支持。兩位領導人對韓國新政府的就職表示歡迎,並同意進一步加強三國之間的三邊合作,包括安全合作。兩位領導人還討論了圍繞伊朗核協議的情況,並同意繼續緊密合作。”

簡報指出:“兩位領導人同意緊急加強美日聯盟的威懾和應對能力,以應對日益嚴峻的地區安全環境。拜登總統重申了日本對防務的承諾,兩位領導人同意在兩國之間進行更密切的溝通,包括在部長一級,以確保延伸的威懾力在未來仍然堅定不移。兩位領導人還重申,他們反對任何破壞日本對尖閣群島(中國稱釣魚島)長期管理的單方面行動。”

簡報稱:“此外,岸田首相表示,他決心從根本上加強日本的防衛能力,並確保大幅增加防衛支出以支持這項工作,拜登總統對此給予了大力支持,兩位領導人同意進一步加強日本在太空和網絡防禦以及先進技術領域的防衛能力,以最大限度地發揮美國和日本能力的協同作用,在未來保持美日聯盟的優勢地位。而且兩位領導人同意穩步推進駐日美軍的調整,包括將普天間基地遷往邊野古(地區),從減輕沖繩和其他當地社區負擔的角度來看,這是避免其被固定的唯一解決方案。”

簡報強調:“兩位領導人共同認識到,美國在區域經濟秩序中的參與正變得越來越重要,拜登總統宣布啟動‘印太經濟框架’。他還敦促美國從戰略角度重返《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP,又稱CPTPP)。 兩位領導人還同意在‘美日競爭力和復原力(核心)夥伴關係’下繼續在癌症研究和太空等領域進行合作,以加強兩國的競爭力和復原力,並加強合作以確保經濟安全,包括開發尖端半導體。此外,兩位領導人同意與七國集團和國際組織密切合作,處理因俄羅斯對烏克蘭的侵略而嚴重惡化的能源和糧食局勢。”

簡報稱:“為了進一步探討這些討論,兩位領導人同意在今年7月舉行部長級的美日經濟政策協商委員會(外長、防長‘2+2’會議的經濟版本),他們在1月份的視頻會議上同意成立該委員會。拜登總統重申他強烈支持岸田首相追求的‘新資本主義’,岸田首相表示,他希望與拜登總統合作,因為拜登總統的政策強調中產階級,以創造一個主要國家共同的經濟政策的大趨勢。”

全球問題層面,簡報稱:“岸田首相談到了改革和加強聯合國的必要性,包括對國際和平與安全負有主要責任的安理會,拜登總統表示他同意並支持日本成為改革後的聯合國安理會的常任理事國。兩位領導人同意通過促進現實和有效的核裁軍和不擴散倡議,同時適當地應對安全挑戰,共同致力於建立一個無核武器世界。兩位領導人還討論了應對國際衛生、氣候變化以及保護和促進人權和民主的問題,並同意兩國將繼續領導國際社會的努力。”

拜登和岸田文雄在會談結束後並參加了聯合記者會。作為東道主的岸田率先向在場的媒體發言說:“我非常高興拜登總統作為美國總統首次訪問日本。美國是日本唯一的盟友,日本與之共享自由、民主、人權和法治等普世價值觀。不言而喻,美日聯盟是日本外交和安全政策的基石。在此基礎上,我認為這次日美首腦會談在兩個方面比以往任何時候都更加重要。”

岸田文雄說:“首先,我們目前正面臨一場動搖國際秩序基礎的危機,即俄羅斯對烏克蘭的侵略。任何時候都比現在更需要盟友和志同道合的國家團結起來,堅決捍衛基於法治的自由和開放的國際秩序。第二,如何確保印太地區的和平與繁榮是國際社會最重要的戰略挑戰,需要美國和日本發揮主導作用。在這個意義上,我高度讚賞拜登總統對日本的訪問,這是美國繼續加強在該地區參與的有力證明。我還想確保明天的美日澳印峰會將與拜登總統一起取得成功。基於這一共同理解,我們今天就國際社會的各種問題進行了坦率和有意義的意見交流。”

岸田文雄說:“首先,我們重申,俄羅斯在任何地方以武力單方面改變其殘暴的侵略現狀的任何企圖都是絕對不可接受的,我們將繼續與包括七國集團在內的國際社會一道作出堅定的回應。我們還確認,我們將盡最大努力支持烏克蘭政府和人民。我們還討論了烏克蘭局勢對印太地區的可能影響。”

岸田文雄說:“關於中國,雙方將密切關注中國海軍近期的活動和中俄聯合軍事演習,堅決反對任何以武力為背景改變東中國海和南中國海現狀的企圖。我們還同意,兩國將繼續密切合作,處理涉及中國的各種問題,包括人權問題。我們還申明,兩國關於台灣問題的基本立場沒有改變,強調台灣海峽的和平與穩定是國際社會和平與繁榮的一個重要因素,並敦促和平解決兩岸問題。”

岸田文雄說:“關於朝鮮,與會者對核和導彈問題,包括(朝鮮)發射洲際彈道導彈(ICBM)表示嚴重關切,並確認美國、日本和韓國將更緊密地合作。我再次要求大家充分理解和合作,立即解決綁架(日本人)問題,並得到拜登總統的大力支持。拜登總統隨後將會見被綁架者的家屬。通過這種方式,我與拜登總統重申,面對該地區日益嚴峻的安全環境,需要緊急加強美日聯盟的威懾和反應能力。”

岸田文雄在發言中談到:“我表示,我決心從根本上加強日本的防衛能力,並確保大幅增加防衛支出以支持這項工作,拜登總統對此給予了大力支持。我們還同意擴大和深化日本和美國之間的安全和防禦合作。此外,拜登總統重申了日本對防衛的承諾,我們同意進行更密切的溝通,包括在部長一級,以確保延伸的威懾力在未來仍然堅定不移。”

岸田文雄在發言中重申:“我們還同意,在有關核武器的形勢越來越困難的時候,我們將通過促進現實和有效的核裁軍和不擴散倡議,共同致力於實現一個沒有核武器的世界。美國在印太經濟秩序中的參與越來越重要。我們歡迎拜登總統啟動‘印太經濟框架’,日本將參與其中並進行合作。除此之外,從戰略角度來看,日本希望美國能夠重返《跨太平洋夥伴關係協定》。”

岸田文雄提到:“肯尼迪總統曾對池田首相(池田勇人)說過:‘太平洋並沒有把美國和日本分割開來,而是把我們連接在一起’,這句話在今天更有分量。拜登總統表示贊同人力資源開發和交流對促進‘自由和開放的印度-太平洋’的重要性。而日本將在明年主持七國集團的會議。當世界面臨著前所未有的侵略烏克蘭的危機和使用大規模殺傷性武器的風險增加時,在明年的七國集團峰會上,我們將堅決拒絕武裝侵略、核武器威脅和推翻國際秩序的企圖。我們希望以歷史性的分量來展示七國集團的意願。”

岸田文雄說:“作為日本這個唯一經歷過(核)戰爭的國家的首相,我想沒有比廣島更好的地方來展示我們對和平的承諾。想向世界展示我們的承諾,即人類永遠不會再遭受核武器的恐怖,並確認我們將與拜登總統和七國集團領導人在和平紀念碑前團結起來,捍衛和平、世界秩序和價值觀。我還向拜登總統轉達了這些想法,並確認我們將在廣島舉行明年的七國集團首腦會議,並為其成功而共同努力。”

發言最後,岸田文雄表示:“今天,我們將發表一份聯合聲明,作為我們會談的成果。這份聲明是美國和日本為維護和發展自由和開放的國際秩序而制定的聯合戰略,同時考慮到烏克蘭的當前局勢和印度-太平洋的戰略重要性。在當前可以說是後冷戰時代結束的國際形勢下,美日同盟的真正價值正受到前所未有的考驗。日本和美國決心努力實現一個‘自由和開放的印度-太平洋’,並建立一個自由和開放的基於規則的國際秩序。我們期待着繼續與拜登總統緊密合作。非常感謝你,喬。”

拜登隨後發言說:“非常感謝你,首相,感謝你在日本這裡給予我的熱烈歡迎。近年來,日本和美國之間的聯盟已經變得更強大、更深入、更有能力,因為我們一起努力應對一個迅速變化的世界的挑戰——與機會同樣重要。”

拜登在發言中提及:“明天,我們將與我們的四方安全對話夥伴——澳大利亞和印度會面,參加我們的第四次領導人峰會,也是我們第二次面對面的會面。四方安全對話正在向世界展示,民主國家之間的合作可以完成大事情,我感謝你的領導力。感謝你再次將我們大家聚集在一起,在我們推進印太地區未來的積極願景時,繼續推動我們的進展。”

拜登說:“今天,我們作出了幾項承諾,以進一步增加我們的雙邊合作,並共同努力確保一個自由和開放的印度-太平洋,為該地區所有人民創造機會和繁榮。通過我們去年宣布的全面和復原力夥伴關係,我們現在的情況是,我們已經將我們的合作投入到刺激創新,同時為我們的人民帶來具體進展:包括促進安全的5G網絡,改善我們在該地區合作夥伴的互聯網連接。改善關鍵基礎設施,加強供應鏈的復原力,特別是在半導體、電池和關鍵礦物方面。應對新冠疫情和建立一個更大的健康安全和更強大的衛生系統也是未來的一部分,並通過我們在日本的新的美國疾病控制與預防中心(CDC)區域辦事處幫助世界準備應對下一場大流行病。在清潔能源和去碳化方面進行合作,以應對氣候危機。”

拜登說:“而在這之後,美國和日本,連同其他11個國家,將啟動‘印太經濟框架’。這個框架是一個承諾,與我們在該地區的親密朋友和夥伴合作,應對對確保21世紀經濟競爭力最重要的挑戰——通過改善數字經濟中的安全和信任,保護工人,加強供應鏈,以及解決剝奪國家為其公民服務能力的腐敗問題。你們知道,兩個最大的民主國家——民主世界中兩個最大的經濟,美國和日本,正在行動中展示民主國家的力量。我們的合作在組織全球反應以追究普京在烏克蘭的殘暴戰爭和他對作為我們國際秩序基礎的規範和原則的攻擊方面特別重要。”

拜登說:“首相先生,你一直表現出色;在這場危機中,你一直是一個傑出的合作夥伴。我們在七國集團中團結一致,對俄羅斯施加經濟代價,支持烏克蘭人民,這發出了一個強有力的信息,表明我們願意捍衛一個基於規則的國際秩序。我期待着在即將在德國舉行的七國集團首腦會議上繼續我們的討論,並在明年,即2023年,回到日本參加七國集團首腦會議。而且我歡迎首相宣布七國集團峰會將在他的家鄉廣島舉行。今天,我們還討論了繼續加強我們安全合作的方式。美國仍然完全致力於日本的防務,我們歡迎有機會在一個日益具有挑戰性的安全環境中更緊密地合作。”

拜登說:“我對岸田首相加強日本防衛能力的決心也表示讚賞。一個強大的日本和一個強大的美日聯盟是該地區的一股良善的力量。我支持和平與穩定,這將繼續下去,而且我們希望在台灣海峽兩岸增加和平與穩定;促進東中國海和南中國海的航行自由;並威懾朝鮮。因此,再次感謝你,首相先生,感謝你的夥伴關係和友誼。我們兩國之間的聯盟比以往任何時候都更強大,它和以往一樣重要。我期待着探索更多的方法,我們的關係將幫助我們走向一個造福所有人的未來。因此,非常感謝你,首相。我真誠地感謝你的盛情接待。”

在隨後的提問環節中,有記者提問稱:“首先,提問首相。隨着俄羅斯對烏克蘭的侵略,首相,你一直在說,歐洲的安全和印度-太平洋的安全是不可分割的。在今天的會議上,你們是否談到了對中國的回應?你們是如何分析兩岸關係的現狀的?日方或美方是否解釋了在突發事件發生時美國將如何應對?美方對日本在兩岸局勢中的應急反應有什麼要求?你是否解釋了國防預算的增加或敵方基地打擊能力?首相先生,你在這方面做了什麼解釋?”

岸田文雄回答說:“好的,謝謝你的問題。首先,在今天的峰會上,關於你提出的台海問題,我們確認兩國關於台灣問題的基本立場沒有改變,並強調了台海和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的因素,並呼籲和平解決兩岸問題。在該地區,與安全有關的環境正變得越來越嚴重。像俄羅斯這次對烏克蘭的侵略那樣,單方面試圖用武力改變現狀的行為,在印太地區絕對不應該被容忍。最重要的是,在東亞,進一步加強日美同盟是不可或缺的。”

岸田文雄補充說:“基於這種共同的認識,我曾說過——從根本上加強日本的防衛能力。我聲明我決心從根本上加強日本的防衛能力,並確保大幅增加其防衛預算,以實現這一目標。拜登總統強烈支持我的決心。而且我自己也說過,這包括所謂的‘敵方基地打擊能力’。所有的選擇都將存在,不排除其中任何一個。這就是我在印太地區對總統所說的,也是為了確保國際社會的和平與繁榮,其基礎是日美同盟的基石。為了進一步加強這一聯盟,我們希望在日本和美國之間保持密切的協調。”

此外,有記者提問說:“岸田首相,如果可以的話,先生。我們今天將聽到更多關於這個印太經濟論壇的消息。你希望它在全球市場上向中國傳遞什麼信息?慮到美國處理TPP的政治局勢,你是否認為這是某種貿易協定的潛在前奏?”

岸田文雄表示:“謝謝你提出的關於‘印太經濟框架’的提問。美國在印太地區的經濟利益是眾所周知的,而且是高度感興趣的,美國表現出的姿態是我們日本高度重視的。關於TPP,我們確實希望美國回歸(TPP)。但是,即使有了TPP,我們繼續討論‘印太經濟框架’也是很重要的。美國的這種態度受到了日本政府的衷心歡迎,我們願意支持美國的倡議。”

岸田文雄補充說:“中國現在在印太地區正展示着重要的經濟存在。這是事實,但要研究他們存在的實質。他們是否遵守國際規則?發展融資情況如何?他們是否進行了可持續的倡議? 他們必須這樣做,因為他們是一個大國。他們有重大的責任。即使在經濟領域,他們也必須履行這一責任。因此,日本將與美國合作——對中國而言,勸說他們履行其責任,遵守國際規則。我們認為,這種態度非常重要。”

另有記者提問說:“首相先生,你能否告訴我們,如果中國入侵或試圖接管台灣,日本將如何應對?如果發生這種情況,你希望美國會如何回應?還有,總統先生,如果你能告訴我們美國準備如何應對,我們將非常感激。”

岸田文雄說:“謝謝你。關於台灣。在首腦會議上,我們的討論中提到了這個問題——台灣海峽的局勢。日本和美國的基本立場得到了重申;沒有改變。我們主張台灣海峽的和平與穩定的重要性,這是國際秩序的根本,應該尋求海峽問題的和平解決。我們再次確認了這一立場。”

岸田文雄補充說:“在亞洲,我們反對任何在亞洲以武力改變現狀的單方面企圖,更因為我們對烏克蘭局勢的這種立場。我們認為,改變現狀的單邊企圖是不允許的。這就是為什麼我們正在與國際合作,我們決定參與強有力的制裁,我們正在提供人道主義援助。在亞洲也是如此,和平與穩定必須得到維護和捍衛。為了捍衛亞洲的和平與穩定,我們將大幅提升和加強我們的防禦能力,而美國是日本的唯一盟友。因此,日美聯盟是非常、非常重要的。我們必須加強這一聯盟,以捍衛該地區的和平與穩定。這就是我們的信念。”

岸田文雄說:“而在這樣做的過程中,美國的延伸威懾和反應必須是可靠的。我們對美國的反應,包括延伸的威懾力充滿信心。加強日美同盟是非常重要的。我們真心希望儘可能多的普通民眾對這一聯盟有更深的信心,這反過來將導致區域和平與穩定。我期待着與拜登總統為此目的進行合作。”

拜登隨後表示:“我們的對台政策沒有絲毫改變。我們仍然致力於支持台灣海峽兩岸的和平與穩定,並確保不對現狀進行單方面的改變。我想補充的是,普京為他在烏克蘭的野蠻行為付出慘痛代價是非常重要的原因之一。今天在你的(電視)頻道和美國的每一個(電視)頻道上,他們正在展示(俄羅斯軍隊)對每所學校的轟炸——不——沒有軍事目標的學校、醫院、日托中心,所有的東西,博物館,炸毀所有的博物館。我相信普京正試圖做的是消除烏克蘭的身份。他不能佔領烏克蘭,但他可以試圖破壞其身份。”

拜登說:“我之所以費心提到這一點,是因為:他(普京)必須付出代價,俄羅斯也必須為此付出長期的代價,就已經實施的制裁而言。我之所以費心說這個,不僅僅是關於烏克蘭。如果,事實上,在他所做的一切之後,烏克蘭人和俄羅斯之間達成了和解,而這些制裁在許多方面沒有繼續維持下去,那麼,這向中國發出了什麼信號,表明試圖以武力奪取台灣的代價?他們現在已經在通過如此接近的飛行和他們所進行的所有演習與危險調情。”

拜登說:“但美國是有承諾的。我們已經作出了承諾。我們支持‘一個中國’的政策。我們支持我們過去所做的一切,但這並不意味着中國有管轄權進入並使用武力接管台灣。因此,我們堅定地與日本和其他國家站在一起,不讓這種情況發生。我的期望是它不會發生;它將不會被嘗試。我的期望是,這在很大程度上取決於世界如何強烈地表明,這種行動將導致社會其他國家的長期不認可。”

記者隨後問道:“非常快(地問一下)。出於顯而易見的原因,你不想在軍事上介入烏克蘭衝突。如果到了那個時候,你是否願意軍事介入以保衛台灣?”拜登說:“是的。”記者追問:“你要(這樣做)嗎?”拜登說:“這就是我們作出的承諾。這就是我們作出的承諾。看,情況是這樣的:我們同意‘一個中國’政策;我們已經簽署了該政策以及由此產生的所有附帶協議。但是,那種認為可以通過武力奪取——僅僅通過武力奪取(台灣)的想法是不合適的。這將使整個地區陷入混亂,並成為類似於在烏克蘭發生的另一個行動。因此,這是一個更加強大的負擔。非常感謝大家。謝謝。”

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