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四方峰會:領導人們重申對維護印太地區和平與穩定的堅定決心

發表時間:

美國總統拜登(Joe Biden)、日本首相岸田文雄、印度總理莫迪(Narendra Modī)和澳大利亞新任總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)5月24日在東京參加了四方安全對話(Quad)第二次領導人面對面會談。這也是拜登在擔任總統後首次訪問亞洲的壓軸外交活動。與會的四國領導人並藉此機會在會談場邊舉行了多場雙邊會談,包括新上任的澳洲總理阿爾巴尼斯的積極參與引發多方關注。

澳美日印領導人在東京參加四方安全對話第二次領導人面對面峰會資料圖片
澳美日印領導人在東京參加四方安全對話第二次領導人面對面峰會資料圖片 © 網絡圖片
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此次借拜登訪日的機會在東京舉行的四方安全對話會談也是美日印澳第四次舉行的領導人級別會議。四方夥伴關係在 2004 年印度洋海嘯之後組建,旨在協調人道主義援助和救災工作,迄今已成為一個主要的區域夥伴關係,致力於通過針對 21 世紀各種挑戰的切實可行的合作來推進自由開放的印太地區的共同願景。據了解,四方夥伴關係機制擁有六個國家領導人一級的工作組,分別側重於新冠肺炎疫情應對和全球衛生安全、氣候、關鍵和新興技術、網絡空間、太空和基礎設施等領域。該夥伴關係正在促進四個國家之間的常規性合作,藉此支持一個更加和平與繁榮的印太地區。

作為東道主的岸田文雄當天在會議伊始時發言說:“女士們、先生們,早上好。拜登總統、莫迪總理、阿爾巴尼斯總理:我很高興歡迎我的朋友們來到東京。我特別感謝阿爾巴尼斯總理,歡迎來到東京。我要向他表示誠摯的祝賀,祝賀他擔任總理一職,並非常感謝你在選舉後立即飛往日本。自去年以來,在喬(拜登)的領導下,我們四國能夠不時地進行領導人級別的會晤。今年日本接過了接力棒,我真的很高興,這次我們能夠在東京舉行四方峰會。自我們去年9月開會以來,發生了一個從根本上動搖了我們所珍視的基於法治的國際秩序的嚴重事件。俄羅斯對烏克蘭的入侵完全是對《聯合國憲章》所載原則的挑戰。我們永遠也不應該允許類似的事件在印太地區發生。”

岸田文雄說:“由於正在發生的殘酷現實,我們聚集在一起,向國際社會展示四國的團結和我們對自由和開放的印度-太平洋的共同願景的堅定承諾是極其重要的。今天,當我們見面時,我期待着就全球和區域局勢坦誠地交換意見。同時,我必須說,如果不與該地區的國家步調一致,我們也無法確保四方安全對話的成功。因此,我們應該認真聽取東盟國家、南亞國家以及太平洋島國的聲音,以進一步推動有利於解決本地區面臨的緊迫問題的合作。在這次會議上,我希望澄清我們迄今所開展的基礎廣泛的務實合作的具體進展,也希望討論新的合作領域,如協助區域氣候變化對策、海上領域意識以及人道主義援助和救災。現在,首先,請阿爾巴尼斯總理髮言,好嗎?”

阿爾巴尼斯隨後說道:“好的,岸田首相、拜登總統和莫迪總理。首先,我能否感謝你們對我當選為澳大利亞第31任總理的真誠祝賀。這是我作為總理出席在日本這裡舉行的重要的四方安全對話領導人會議的第一個行動,這是一種榮譽。當我們今天聚集在一起的時候,我承認四方安全對話所取得的一切成就,我們為一個自由、開放和具有復原力的印太地區站在一起,並共同應對我們這個時代的最大挑戰,包括氣候變化和我們地區的安全。我的政府致力於與你們國家合作,我們也致力於四方安全對話。”

阿爾巴尼斯強調:“澳大利亞新政府的優先事項與四方安全對話議程一致,對氣候變化採取行動,並通過更好的經濟安全、更好的網絡安全、更好的能源安全以及更好的環境和健康安全,建立一個更強大和更具有復原力的印太地區。我們的合作建立在我們共同的價值觀上:對代議制民主、法治和和平生活權利的承諾。”

阿爾巴尼斯說:“今天,我們展望了我們尚未完成的工作。隨着印太地區的重塑,現在比以往任何時候都更需要我們的四方夥伴關係,以應對一個不太確定的世界的挑戰和威脅;為更好地塑造這個世界;並建立一個更強大、更合作、尊重主權的印太地區。該地區正期待着我們與他們合作並以身作則。這就是為什麼我的政府將對氣候變化採取雄心勃勃的行動,並在該地區的合作夥伴努力應對氣候變化時增加我們的支持,包括提供新的資金。”

阿爾巴尼斯說:“我們將採取行動,承認氣候變化是太平洋島嶼國家的主要經濟和安全挑戰。在我的政府領導下,澳大利亞將制定一個新的目標,到2030年減少43%的排放量,使我們在2050年實現凈零排放。我們在澳大利亞更換了政府,但澳大利亞對四方安全對話的承諾沒有改變,也不會改變。我們對東盟及其中心地位的承諾也沒有改變。”

阿爾巴尼斯說:“我的政府已經承諾更加關注東南亞,包括任命一名該地區的特使和在未來四年內增加4.7億澳元的外援。除此之外,我們還將對太平洋地區的援助增加5億多澳元,深化我們的國防和海上合作,並利用鄰近的力量加強我們的夥伴關係。隨着我們進入太平洋戰略環境中一個新的和更複雜的階段,我們將為確保我們地區的安全帶來更多的精力和更多的資源。我們將繼續與你們,我們志同道合的朋友站在一起。”

阿爾巴尼斯說:“而且,我們將繼續集體地相互支持。我們將堅定我們的價值觀和信念,我們知道什麼將加強我們地區的穩定和繁榮,什麼堅定地符合所有以印度-太平洋為家的人的利益。我很榮幸能與澳大利亞如此親密的朋友一起採取這些下一步措施,以尋求積極和實際的方法來支持一個自由、開放和具有復原力的印度-太平洋。我期待着加強我們的四方夥伴關係,從今天的富有成效的會議開始。我很高興將發言權交給莫迪總理。”

莫迪接着發言說:“各位閣下:岸田首相、安東尼·阿爾巴尼斯總理和拜登總統。岸田首相,非常感謝你的盛情款待。我非常高興今天能來到東京的朋友們的中間。首先,安東尼·阿爾巴尼斯總理,我衷心祝賀你在選舉中獲勝。你在宣誓就職後僅24小時內就來到我們這裡,這表明我們在四方安全對話內部的友誼的力量和你對它的承諾。各位閣下,四方集團在當今很短的時間內就在全球舞台上取得了重要地位。四方安全對話所關注的範圍擴大了,也更具有影響力了。我們的相互信任、我們的決心正在給民主力量帶來新的活力和熱情。”

莫迪說:“在四國層面,相互合作正在鼓勵建立一個自由、開放和包容的印太地區,這是我們大家的共同目標。儘管新冠疫情的情況很困難,但我們在一些領域加強了相互協調,如疫苗交付、氣候行動、供應鏈復原力、災害應對和經濟合作。這正在確保印太地區的和平、繁榮和穩定。四方安全對話正在推進印太地區的建設性議程。這將繼續加強四方安全對話的形象,使其成為一股良善的力量。非常感謝。”

拜登最後發言說:“非常感謝各位。在世界這個變革的時刻,與朋友相聚在一起是非常美好的——我們正處於一個變革的時刻。岸田首相,我要讚揚你在過去幾個月中所表現出的非凡領導力,以及你對我們所有人的親切接待。莫迪總理,很高興再次與你面對面見面。感謝你繼續致力於保證民主國家兌現服務,因為這就是根本:民主國家與專制國家的對比。 我們必須確保我們兌現服務。阿爾巴尼斯總理,歡迎你參加你的第一次四方會議。 就像我所說,你登上了飛機——宣誓就職後就登上了飛機。 我——如果你在這裡睡著了,沒關係。 (笑聲) 我不知道你怎麼能做到。 但是——(笑聲)——這真的很不尋常。而且還是剛剛結束競選歷程。祝賀你當選。正如我在你獲勝時——我打電話給你——說,我們非常感謝你致力在就職後這麼快就到這裡來。”

拜登說:“四方領導人在一年多前首次會面。時間似乎更長,但迄今為止,我認為,我們的夥伴關係對實現我們的目標至關重要,對我們繼續合作的基礎十分重要。正如前面提到的,我們已經完成了大量工作:在應對新冠和健康安全方面的合作——有更多的工作要做,這是顯而易見的;在5G和技術供應鏈、制定技術標準方面的合作;以及啟動我們的——我們的四國獎學金計畫,我認為這能產生影響,對此我們之前已經談過。”

拜登說:“同時,我們正在經歷共同歷史上的一個黑暗時刻。俄羅斯對烏克蘭的野蠻和無端的戰爭引發了一場人道災難。無辜的平民在街頭遭到殺害,數百萬難民在國內流離失所和流亡海外。這不只是一個歐洲問題;而是一個全球問題。事實是,如果打開電視機,你會看到俄羅斯現在的所作所為,在我看來,普京是在試圖消滅一個文化。他甚至不再瞄準軍事目標;他正在摧毀每一所學校、每一座教堂、每一個——每一個自然歷史博物館,似乎力圖抹殺烏克蘭文化。世界必須予以應對,我們正在這樣做。俄羅斯阻止烏克蘭的百萬噸糧食出口,加重全球糧食危機。而且,只要俄羅斯繼續戰爭,美國就將與我們的夥伴共同幫助作出全球反應,因為它將影響世界所有地區。”

拜登說:“與此同時,美國必須也定將強大、穩定,並且是印太地區的持久夥伴。我們在印太地區——我們是一個印太大國。我曾經被問過——好吧,我不詳談了。但我曾經被中國領導人問過為什麼我一直談是印太大國。我說,‘因為我們是。我們共享太平洋——我們國家的整個一側’。而且我們已經同你們大家有深入的參與。只要俄羅斯繼續這場戰爭,我們將繼續作為合作夥伴帶領全球作出回應。各位知道,正如我所說,我們是一個印太大國。我們將與你們,我們親密的民主夥伴,站在一起。我們將代表共同的價值觀——以及我們大家的共同願景。各位知道,就在俄羅斯發動這次入侵之前不久,我的政府公布了我們的印太戰略,以推進一個自由、開放、互聯、安全和有復原力的印太地區。俄羅斯對烏克蘭的進攻只會更突出這些目標的重要性­——國際秩序的基本原則,領土完整與主權,國際法。人權必須永遠得到捍衛,無論在世界哪個地方被踐踏。”

拜登說:“有很多工作擺在我們四方面前。這是——事實是——保持這個地區的和平與穩定有很多工作要做;應對這場疫情和下一場;解決氣候危機,就像我們的新同仁提到的;確保根據我們的價值觀管理未來技術——根據我們的價值觀管理。但是短時間——在短時間內,我們已經顯示,四方關係不是一時的時尚。我們是認真的。我們在這裡是為了給這一地區帶來成果。我為我們正在進行的共同建設感到自豪。我期待着我們的重要夥伴關係在未來許多年裡蓬勃發展。謝謝首相先生。”

美日印澳四國領導人會後還發表了聯合聲明。

聲明內容如下:

“今天,我們——澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯、印度總理納倫德拉·莫迪、日本首相岸田文雄和美國總統喬·拜登——在東京舉行會談,重申我們對一個具有包容性和復原力的自由與開放的印太地區的堅定承諾。

在一年多以前,各位領導人首次舉行會晤。今天在東京,我們舉行第四次會談,也是我們的第二次面對面會談,以顯示四方夥伴關係在一個面臨重大的全球性挑戰的時刻是一種益行的力量,致力於給本地區帶來切實的惠益。在我們合作的第一年,我們確立了四方夥伴關係專註於一個積極的、切實可行的議程;在第二年期間,我們致力於兌現這一承諾,讓本地區在21世紀更具復原力。

在新冠疫情仍在給世界各地的人民和經濟造成痛苦、國家之間存在着採取單邊行動的勢頭以及一場慘痛的衝突正在烏克蘭肆虐的情況下,我們堅定不移。我們堅定地支持各項自由原則,法治,民主價值觀,主權及領土完整,和平解決爭端而不訴諸威脅或使用武力或任何企圖改變現狀的單邊行為,以及航行和飛越的自由,所有這些都對印太地區及整個世界的和平、穩定和繁榮至關重要。我們繼續在本地區及其他地區共同果斷地採取行動以推動這些原則。我們重申捍衛基於規則的國際秩序的決心,讓各國均免受任何形式的軍事、經濟和政治脅迫。

和平與穩定

我們商討了各自對烏克蘭的衝突以及當前慘重的人道主義危機的應對,並評估了這對印太地區的影響。四方領導人重申了我們對維護該地區的和平與穩定的堅定決心。我們明確地強調指出國際秩序的核心是國際法,其中包括聯合國憲章,以及對所有國家的主權和領土完整的尊重。我們還強調,所有國家都必須遵照國際法尋求和平解決爭端。

四方致力於同本地區擁有對一個自由與開放的印太地區的共同願景的夥伴合作。我們重申我們對東盟的團結性和中心性以及切實執行《東盟印太展望》的毫不動搖的支持。我們歡迎歐盟於2021年9月宣布的《關於歐盟印太合作戰略的聯合通訊文件》,它增強了歐洲在印太地區的參與。我們將倡導遵守國際法,特別是體現在《聯合國海洋法公約》之中的法規,以及維護航行和飛越自由,以應對基於規則的海事秩序所面臨的挑戰,包括在東中國海和南中國海。我們堅決反對任何尋求在本地區改變現狀並加劇緊張的脅迫、挑釁或單邊行動,例如使有爭議的地貌軍事化、使用海警船及海上民兵的危險方式,以及干擾其他國家的近海資源開採活動的行為。

我們將通過各自及集體的努力,進一步增強我們同太平洋島嶼國家的合作,增進他們的經濟福祉,強化衛生基礎設施及環境抗禦力,改善他們的海事安全並維持他們的漁場,提供可持續性基礎設施,增強教育機會,減緩並因應氣候變化的影響,因為氣候變化對該地區構成了尤為嚴重的挑戰。我們致力於共同努力解決太平洋島國合作夥伴的需求。我們重申了我們對太平洋島國論壇的團結一致以及對太平洋地區安全框架的支持。

我們將在我們之間並同我們的合作夥伴深化我們在多邊機構中的合作,其中包括在聯合國,在那裡強化我們共同的改革要務並增強這個多邊系統自身的復原力。我們將通過各自及集體的努力,應對我們這個時代的種種挑戰,以確保本地區保持包容及開放,並遵守普世規則和規範。

我們重申我們致力於根據聯合國安理會各項決議實現朝鮮半島全面去核化,並重申立即解決日本被綁架人員的問題的必要性。我們還譴責朝鮮發展及發射彈道導彈的破壞穩定的活動,其中包括違反了聯合國安理會有關決議的多次洲際彈道導彈試驗,並呼籲國際社會全面執行這些決議。我們敦促朝鮮遵守其根據聯合國安理會有關決議所承擔的一切義務,避免採取挑釁行徑,並參與實質性對話。

我們繼續對緬甸危機表示深重關切,它造成了慘痛的人道苦難並對地區穩定構成了挑戰。我們繼續敦促立即在緬甸停止暴力,釋放包括外國人在內的所有政治犯,參與建設性對話,開闢人道主義通道,並迅速恢復民主。我們重申我們對東盟主導的在緬甸尋求解決方案的努力的支持,並對東盟主席特使的作用表示歡迎。我們進一步敦促刻不容緩地執行‘東盟五點共識’。

我們毫不含糊地譴責一切形式及表現的恐怖主義及暴力極端主義,並重申不能以任何理由為恐怖行徑開脫。我們譴責使用恐怖主義代理人,並強調不讓恐怖主義團夥得到任何可被用來發動或謀畫包括跨境襲擊在內的恐怖襲擊的物流、金融或軍事支持的重要性。我們重申我們對恐怖主義襲擊的譴責,其中包括11月26日孟買襲擊事件以及帕坦科特襲擊事件。我們還重申了聯合國安理會第2593號決議(2021年),該決議規定阿富汗領土絕不應再被用來威脅或攻擊任何國家,或藏匿或訓練恐怖主義分子,亦或謀畫恐怖主義襲擊或為它提供資金。我們強調根據金融行動特別工作組(FATF)的建議,所有國家都維護反洗錢的國際標準並打擊恐怖主義籌資的重要性。我們重申在我們抗擊全球恐怖主義的鬥爭中,我們將採取一致行動打擊所有恐怖主義團夥,其中包括那些根據聯合國安理會第1267號決議(1999年)被列入名單的個人和實體。

新冠疫情和全球衛生安全

兩年多以來,全世界都在努力應對新冠疫情給我們的社區、公民、醫護人員和體系以及經濟造成的極其嚴重的影響。四國已經主導並將繼續主導全球應對新冠疫情的努力,力爭建設改善衛生安全並增強衛生體系。我們致力於調整我們的集體方針,以便走在病毒的前面,着重於防範新的變異病毒,並將疫苗、檢測、治療和其他醫藥品送達那些風險最高的人群。

迄今為止,四方合作夥伴已集體承諾為新冠疫苗全球獲取機制預先市場承諾機制(COVAX AMC)捐助大約52億美元,總捐助額的大約40%來自政府捐助。我們自豪地發送了超過6.7億劑疫苗,其中至少2.65億劑疫苗發送到了印太地區。我們注意到全球新冠疫苗供給的重大擴展,並將繼續在需要之時同需要之地分享安全、有效、負擔得起而且有質量保證的新冠疫苗。

我們對於在‘四方疫苗夥伴關係’(Quad Vaccine Partnership)下,擴大J&J疫苗在印度的Biological E設施的生產所取得的進展表示歡迎,可持續的生產能力將在抗擊新冠疫情及未來的大流行病的鬥爭中產生長期惠益。在這方面,我們期待着世衛組織緊急使用清單(EUL)對於前面提到的在印度的疫苗的批准。我們彰顯四方向柬埔寨和泰國捐助的獲得世衛組織批準的在印度生產的疫苗,加之四方成員提供的其他與疫苗有關的支持,都是我們的協作所取得的切實成果的範例。

我們將繼續應對新冠疫情並防範今後的衛生威脅。我們將通過最後階段的支持加速接種疫苗,我們四個國家已經為此在全球超過115個國家提供了超過20億美元,並將通過四方於本周在世界衛生大會上舉辦的活動解決對疫苗接種存在遲疑的問題。我們將通過‘新冠疫情增強參與優先全球行動計畫’以及COVAX疫苗發送夥伴關係等協調我們的努力。我們歡迎由美國共同主持並有四方成員參與的成功舉行的第二屆全球新冠疫情峰會,它大力促成了32億美元的金融和政策承諾。我們將增強在印太地區對經濟和社會振興的支持。

從長遠來看,我們將增強全球衛生體繫結構以及疫情預防、準備和應對(PPR),以建設更完善的衛生安全,其中包括強化融資和衛生協調,以及增強正在展開的科學技術合作,通過臨床試驗和基因組監測等方式。我們將在現有的四方協作的基礎上,增強我們的能力以改善早期檢測,監測有可能發展成大流行病的新出現的新型病原體,並努力增強對傳染病和流行病的抗禦力。為了開發預防及遏制傳染病的新型疫苗,四方夥伴總計承諾提供5.24億美元,用於流行病防範創新聯盟(CEPI)下一階段的工作,在全部公共投資方中佔比大約50%。

我們承諾,作為‘全民健康覆蓋之友小組’(Group of Friends of UHC)的成員,發揮全球領導作用,以便在有關全民健康覆蓋問題的聯合國高級別會議定於2023年召開之前進一步增強並改革全球衛生體繫結構,以強化預防、準備和應對並提倡全民健康覆蓋。

基礎設施

我們重申共同致力於深化基礎設施合作,這對推動印太地區的生產力和繁榮至關重要。我們也共同致力於解決許多國家因疫情而加重的債務問題。

四方合作夥伴彙集幾十年裡的技能和經驗,大力促進在基礎設施方面給這一地區帶來成果。我們致力於與夥伴和地區開展密切合作,推動公共和私人投資,彌補差距。為實現這個目標,四方合作夥伴力求在今後五年內展開500億美元印太地區基礎設施援助和投資。

我們將根據《G20共同框架》,努力為有應對債務需要的國家加強能力,並與相關國家的金融當局合作——包括通過包含多種雙邊和多邊能力建設援助手段的‘四方債務管理資源門戶網站’,提倡債務的可持續性和透明性。

我們也歡迎我們四國的發展金融機構和部門在四方領導人會議(Quad Leaders’ Meeting)期間舉行會議。我們正在與專家、本地區以及與彼此密切合作,使我們的工具和專長相互銜接,在印太地區增進互聯。

我們將進一步深化在所確定的領域中的合作並開展相輔相成的行動——這些領域包括地區和數字互聯,清潔能源,氣候抵禦能力,包括能源相關設施抗災能力,它們體現地區優先重點,包括關於《東盟印太展望》,旨在為這一地區的可持續和包容性發展作出貢獻。

氣候

由於認識到應對氣候變化的需要迫在眉睫——這在政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的最新報告中得到強調,我們將堅定不移地實施《巴黎協議》,兌現第26屆聯合國氣候變化大會(COP26)的成果,加速努力提高全球目標,包括主動聯繫印太地區關鍵的利益相關方,支持、加強和增進本地區合作夥伴的氣候行動,包括通過調動公共和私人氣候資金,以及協助研究、開發和運用創新技術。

今天,我們啟動‘四方因應和減緩氣候變化方案’(Q-CHAMP),‘減緩’和‘因應’是它的兩個主題。Q-CHAMP包含的四方氣候工作組正在進行的活動包括:綠色航運和港口,旨在基於四方各個國家的貢獻,形成一個共有綠色通道框架;開展針對天然氣行業清潔氫與甲烷排放的清潔能源合作;加強清潔能源供應鏈,歡迎‘悉尼能源論壇’的貢獻;提供氣候信息服務,發展與太平洋島國的互動戰略;以及減少災難風險,包括建設具有災難和氣候抵禦能力的基礎設施,如通過‘抗災基礎設施聯盟’進行的努力。它所涵蓋的範圍包括在清潔氨燃料領域的合作,碳捕獲、利用和封存/碳循環(CCUS/Carbon Recycling),支持合作與能力建設,推進《巴黎協議》第六條中的碳市場高度一體化,氣候智能型農業,分享次國家級氣候行動知識,以及基於生態系統的應對方式。為將Q-CHAMP具體化,我們致力於擴大我們的項目,支持我們四國之間以及印太地區的氣候行動。我們認識到氣候變化對太平洋島國構成的巨大挑戰。

我們歡迎澳大利亞新政府承諾針對氣候變化採取更有力的行動,包括通過立法實現2050年凈零排放和對‘各國自主貢獻’提出一項新的雄心計畫。

網絡安全

我們認識到,在存在複雜網絡威脅的日益數字化的世界裡,迫切需要集體共同加強網絡安全。為實現四方領導人提出的自由與開放的印太地區願景,我們承諾採取一系列舉措,加強對國家關鍵基礎設施的保護,包括交換威脅信息,識別和評估對數字化產品和服務的供應鏈的潛在風險,協調政府採購的軟件安全基線標準,利用我們集體的採購實力改進更廣大的軟件開發生態系統,從而讓所有用戶受益。四方夥伴將基於‘四方網絡安全合作關係’(Quad Cybersecurity Partnership),協調在印太地區的能力建設,並首次定立‘四方網絡安全日’(Quad Cybersecurity Day),以幫助我們各國、印太地區和更廣大範圍內的互聯網個體用戶更好地保護自己不受網絡威脅。

關鍵和新興技術

四方繼續注重通過採用關鍵和新興技術增進地區的繁榮與安全。在5G和更前沿領域,在歡迎《關於電信通訊供應商多樣化的布拉格提案》的同時,我們將通過《關於5G供應商多樣化和開放式無線接入網的合作備忘錄》,加強互操作能力和安全性。我們也正在深化與產業的互動,包括開展開放式無線接入網1.5軌(Open RAN Track 1.5)活動,同時為在這一地區採用開放和安全的電訊技術探索合作的途徑。

我們明確了四方在全球半導體供應鏈中的實力和薄弱點,並決定更好地利用我們的互補優勢,形成多樣化和富有競爭性的半導體市場。在本次峰會上發布的《關於關鍵技術供應鏈原則的共同聲明》,將推進我們在半導體和其他關鍵技術方面的合作,為增強我們抵禦這一地區面臨的各種風險的能力提供了合作基礎。我們在國際標準化機構中的合作,如國際電信聯盟電信標準化局(TSB - ITU),取得了極大進展,我們期待通過新的國際標準合作網加強這種合作。這一合作將有助於確保這一地區的技術發展受到我們共同的民主價值觀引導。繼對生物技術的更深入討論之後,我們通過映像和相應1.5軌繼續加強前景掃描合作,並在未來聚焦量子技術。我們將舉辦一個商務和投資論壇,與產業夥伴發展關係,為關鍵和新興技術帶來更多資本。

四方獎學金項目交流

我們認識到民間紐帶是四方夥伴關係的基石,並歡迎正式啟動‘四方獎學金’項目(Quad Fellowship),從現在開始接受申請。‘四方獎學金’交流項目每年將從我們國家送100名學生到美國,攻讀科學、技術、工程和數學(STEM)專業的研究生學位,項目將由施密特未來(Schmidt Futures)機構管理。第一期四方學員將從2023年第三季度開始,我們期待共同培養新一代STEM人才,使他們成為我們各國進行先進研究和發明的帶頭人。

太空

與太空有關的應用和技術也可以為應對共同挑戰發揮作用,如氣候變化,災難預防與應對,對海洋和海洋資源的可持續使用等。每一個四方成員都將為擴大公眾獲取和應用地球觀察衛星資訊的機會而努力。我們將共同努力建立一個以地球觀察為基礎的監測和可持續發展框架。我們將為分享以太空為基礎的民用地球觀察數據而努力,並設立一個‘四方衛星數據門戶網’(Quad Satellite Data Portal),彙集我們各國國家衛星數據資源鏈接。我們將共同努力發展空間應用,包括在地球觀察領域,並向這一地區國家提供能力建設支持,包括結成運用空間能力應對極端降水事件的夥伴關係。我們還將就對空間進行可持續利用的規則、標準、指導方針和原則進行磋商,通過舉辦聯合講習班向這一地區國家提供支持,包括與聯合國和平利用外層空間委員會《外層空間活動的長期可持續性準則》相關的內容。

海域意識和人道援助與救災

我們歡迎新建的海域意識倡議—— ‘印太海域意識夥伴關係’(IPMDA),旨在與地區夥伴共同合作,應對人道和自然災難,打擊非法捕撈。IPMDA將通過提供技術和培訓,支持並與印太地區國家和印度洋、東南亞以及太平洋島國的地區信息彙集中心開展協商努力,支持加強共同的海域意識,促進我們的海上和大洋穩定與繁榮。IPMDA體現了四方關係的宗旨:促進為取得具體成果而共同努力,從而使這個地區更加穩定和繁榮。

為兌現我們在2022年3月3日視頻會議後作出的承諾,我們今天宣布,建立‘印太地區人道主義援助和救災四方合作關係’(Quad Partnership on Humanitarian Assistance and Disaster Relief (HADR) in the Indo-Pacific)。它將進一步加強我們的合作,有效應對這一地區發生的災難。

結束語

今天,展望對自由和開放的印太地區的共同願景,我們再次強調基本價值觀和原則的重要意義,並承諾為給這個地區帶來實際成果而進行不懈努力。為此,我們將把四方活動常規化,包括定期舉行領導人和外長會議。我們同意於2023年在澳大利亞舉行下一次面對面峰會。”

岸田文雄:我們認為此時此刻自由開放的印度-太平洋尤為重要

值得一提的是,作為東道主的岸田文雄在峰會結束後還召開了國際記者會。他在會上向媒體發言說:“今天,邀請美國拜登總統、印度莫迪總理、澳大利亞阿爾巴尼斯總理訪問東京,由我擔任主席,舉行了繼去年9月以來第二次以面對面的方式舉行的日美澳印首腦會議。四國首腦就烏克蘭局勢對印太地區帶來的影響進行了坦率的討論,以印度也參加的形式,四國領導人對烏克蘭的慘烈爭端表示了擔憂,並重申在任何地區都必須維護法治、主權及領土完整等各項原則。”

岸田文雄說:“此外,四國首腦圍繞進入本月後接連發射彈道導彈,核與導彈活動愈發頻繁的北朝鮮議題進行了討論,就攜手實現北朝鮮完全無核化達成了一致。關於在朝鮮日益嚴峻的新冠疫情,圍繞不應製造地理上的空白等問題進行了討論。四國還就立即解決北朝鮮綁架日本人問題的必要性達成了一致。除此之外,對試圖在東海和南海單方面改變現狀的行為表示了深切擔憂,並就應對緬甸局勢等印太地區局勢進行了深入討論。”

岸田文雄說:“日美澳印機制也是為實現自由開放的印度-太平洋(FOIP),在廣泛的領域踐行合作的平台。在迄今為止開展的疫苗合作方面,包括推進四方安全對話機制下的疫苗供給,以及國際協力銀行(JBIC)與印度進出口銀行簽署總計1億美元的支持醫療領域的融資協議在內,合作正在取得進展。在基礎設施方面,四國已宣布在印太地區爭取未來5年內再提供500億美元以上的支持與投資。此外,還就助力那些面臨債務問題的國家的能力建設達成了一致。”

岸田文雄說:“印太地區既是自然災害頻發,也是對氣候變化等脆弱的國家較多的地區。這次四國在太空領域啟動了向本地區各國提供四國擁有的衛星信息的機制。該機制可應用在防災、氣候變化對策、海洋資源的可持續利用等多種目的。為了更加有效地應對本地區的自然災害,四國還就加強四國在人道主義援助、災害救援領域的合作夥伴關係達成了共識。在海洋安全領域,四國首腦對於促進本地區各國間共享信息的海洋領域意識(MDA)新倡議表示了歡迎。”

岸田文雄說:“在俄羅斯侵略烏克蘭這一動搖國際秩序根基的事態正在發生的情況下,這次拜登總統、莫迪總理以及剛上任不久的阿爾巴尼斯總理出席會議,能在東京共同向世界強有力地發出四國領導人的如下承諾,即決不允許在任何地區,尤其是在印太地區通過實力單方面改變現狀;我們認為此時此刻自由開放的印度-太平洋尤為重要,我們將為實現自由開放的印太而竭盡全力。我認為這具有極為重大的意義。四國合作已拓寬至廣泛領域,多層次合作正日益加深。這次,阿爾巴尼斯總理提議明年的首腦會議在澳大利亞舉辦。希望今後繼續為實現自由開放的印度-太平洋進一步加強四國之間的合作。”

在稍後的問道環節中,有記者提問說:“我是朝日電視台的山本。我想這次四方安全對話首腦會議的一個重要議題是如何應對中國。尤其是日美澳印各國圍繞安全保障正在對中國提高警惕,您是否已明確四國打算如何展開具體的合作?另外,有人指出被認為親俄的中國與印度在圍繞烏克蘭局勢方面有着對利害關係的共同打算。這次會議中是否出現了影響四國攜手應對中國的因素?或者說,四國對俄羅斯的應對是否存在差距?”

岸田文雄回答說:“首先,必須強調的是,日美澳印框架旨在實現自由開放的印太地區,是為推進各個領域的實踐性合作而進行廣泛磋商的平台,並非以某個特定的國家為對象。我想這一點必須明確。我們在該平台上展開了磋商,在此基礎上,關於地區局勢,本次會議對在東海和南海單方面改變現狀的企圖表示深切擔憂,並就幾個地區局勢問題展開了坦率的意見交換。各位首腦的具體發言內容無可奉告,但包括烏克蘭局勢問題在內,法治、主權和領土完整等諸原則的重要性得到了再次確認。與此同時,我們也已達成共識,任何地方都決不允許憑藉武力單方面改變現狀的企圖。這次,四國首腦共同向世界發出了剛才我所說的訊息,我認為這具有重大的意義。”

另一名記者發言說:“我是《華爾街日報》的蘭達斯。我想補充剛才關於俄羅斯的提問,迄今為止印度可以說是站在中立的立場,日美澳站在強烈批判俄羅斯侵略的立場。雖然立場看起來並不一致,但是否真的認為立場不一致呢?如果是這樣的話,會對四方安全對話的存在意義帶來什麼樣的影響,請問您有何看法?”

岸田文雄表示:“關於國際形勢,鑒於各國的歷史經緯和地理狀況,我想志同道合的國家之間也未必立場完全一致,這是理所當然的。以此為前提,加深相互之間的理解,擴大合作圈子至關重要。時至今日,日美澳印一直在不斷地共享認識,積累合作成果。就這個層面而言意義十分重大。正如我剛才所說,各位首腦的具體發言內容無可奉告,但是作為基本認識,在圍繞烏克蘭局勢問題上,包括印度在內的四國首腦間再次確認了法治、主權和領土完整等諸原則的重要性,並一致認為任何地方都決不允許像此次這樣憑藉武力單方面改變現狀的企圖。”

岸田文雄續稱:“如我剛才所說,這次四國首腦的立場各自略有分歧,但是即使存在立場分歧,在我剛才所說的要點上也達成了共識。而且為此向世界傳遞出了一致的訊息,我認為這具有重大的意義。日美澳印今後將繼續為實現自由開放的印太地區推進實踐性合作,不斷地積累這些具體的成果,並且今後也會持續開展對可以作為重要認識進行共享的觀點進行確認的坦率的意見交換。”

記者提問說:“我是《日本時報》的高原。 四方安全對話中的四個國家昨天共同加入了‘印太經濟框架’(IPEF),在亞洲已經存在《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)、《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)的背景下,IPEF將如何與迄今為止的經濟框架尋求差異化呢?此外,四方安全對話今後是否應該在軍事領域加深合作,請問總理的看法。”

岸田文雄回答說:“在拜登總統的領導力下啟動的IPEF彰顯了美國對印太地區的積極承諾,日本對此表示歡迎並且給予支持。此外,在昨天磋商啟動之際,我與拜登總統、莫迪總理共同出席了儀式。你在問題中提到,IPEF與CPTPP、RCEP等以往的經濟框架有何區別,首先,IPEF彰顯了美國參與印太地區經濟秩序的承諾,我想這具有十分重要的意義。此外,印度也加入了進來。印度並沒有加入RCEP和CPTPP,而美國和印度都加入了IPEF,我想這就是一個重要的區別。”

岸田文雄說:“在此基礎上,供應鏈強韌化等四個領域均是眼下面臨的課題,我們將明確會在這些課題上攜手合作。總之,印太地區的經濟增長必須是可持續且包容的。該框架將實現印太地區可持續且包容性的經濟增長。成員國將基於這些想法加深彼此磋商,以實現具體的成果,我想這就是IPEF的基本理念。CPTPP被認為是為了實現貨物及服務貿易投資的高水平自由化或者是在廣闊的領域納入21世紀規則,是兼具重視規則、透明度、公平性等的先進的經濟合作。對於以往的這些舉措,我想闡述的是,日本期待美國重回《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),而且今後也會繼續呼籲美國一定要重回TPP,這一立場保持不變。我希望通過靈活運用各個框架,探索出一條實現印太地區可持續且包容性的經濟增長的道路。”

記者提問說:“我是澳大利亞金融評論報的邁克爾·史密斯(Michael Smith)。今天您與澳大利亞新總理進行了會面,我想問的是,您認為日本與澳大利亞為強化兩國間的緊密同盟,具體可以開展哪些事務?當然我知道今年年初日澳簽署了《互惠准入協定》。日本是否考慮加入澳英美三邊安全夥伴關係(AUKUS)?此外,為了支持地區安全保障,尤其是太平洋地區的安全保障,您是否考慮與澳大利亞新總理協同開展更多的事務?”

岸田文雄說:“首先,關於此次四方安全對話,澳大利亞阿爾巴尼斯總理上任當天即訪問日本,我謹表示由衷的歡迎。而且,日本與澳大利亞兩國是共享基本價值與戰略利益的特殊的戰略夥伴。日澳間將為實現自由開放的印太地區而推進安全保障和防衛合作,我認為這極為重要。我還計畫後續與阿爾巴尼斯總理進行雙邊會談。我非常希望在這次會談上能夠就如何在安全保障和防衛領域等方面進一步深化日澳關係進行確認。”

岸田文雄補充說:“其次,你問日本是否考慮加入AUKUS。AUKUS有利於印太地區的和平穩定,日本對AUKUS予以支持。日本目前沒有考慮加入AUKUS,但是日本將與安全保障和防衛領域的重要夥伴澳大利亞、以及英國、美國等已加入AUKUS的國家通過各種形式強化合作,今後也會切實地推進這些工作的開展。日本與澳大利亞還就與太平洋島國的關係進行了討論,我認為太平洋島國是實現自由開放的印太地區的十分重要的夥伴。日本將與澳大利亞、美國或新西蘭等同盟國及志同道合的國家攜手,在安全保障等領域,強有力地推進與太平洋島國之間的合作。”

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