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法國外長:法印戰略夥伴關係對印太地區的穩定和未來越來越關鍵

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法國外交部長科隆納(Catherine Colonna)在法印兩國建交75周年之際自9月14日至15日訪問印度,期間她與印度外交部長蘇傑生(S. Jaishankar)和莫迪總理(Narendra Modī)舉行了會談。據法方介紹,科隆納與蘇傑生進行了非常富有成效的會談。雙方就由俄羅斯入侵烏克蘭所引發的危機的立場進行了協調,並強調了深化法國-印度戰略夥伴關係的共同意願,該關係將在明年慶祝建立24周年。科隆納在訪印期間還受邀在新德里智庫、印度觀察家研究基金會(ORF)就“印度-法國夥伴關係和印太地區的戰略自主權”主題發表了講話。

法國外交部長科隆納與印度外交部長蘇傑生資料圖片
法國外交部長科隆納與印度外交部長蘇傑生資料圖片 © 網絡圖片
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科隆納在發表開場白時說道:“女士們,先生們,很高興今天能與你們在一起。我很感謝印度觀察家研究基金會提供這個獨特的機會來討論我們的印度-太平洋政策。作為我對亞洲的首次雙邊訪問,來到印度感覺是一個自然的選擇,因為印度是法國在該地區的一個如此重要的合作夥伴。2023年1月,我們兩國將慶祝我們的戰略夥伴關係建立25周年,我們對此充滿期待。你們中的一些人可能知道,但我當時曾為希拉克總統工作,1998年我和他一起在印度,當時啟動了這一非凡的夥伴關係,我現在可以看到我們在一代人的時間裡走了多遠。這是一個相當了不起的旅程。毋庸置疑,我們決心繼續一起走得更遠。”

科隆納說:“我們的夥伴關係之所以如此強大,是因為它建立在雙方對國際關係的共同願景之上,因為我們兩國都同樣重視法治和多邊主義,都感到高度獨立,都渴望保持我們的戰略自主權。自馬克龍總統在2018年對印度進行國事訪問以來,我們的雙邊夥伴關係獲得了一個新的跨太平洋維度,在應對該地區的挑戰需要做什麼方面顯示出驚人的一致意見。是的,我們正在經歷一個新的混亂時期,確實具有挑戰性。氣候變化帶來的影響比以往任何時候都要大,每天都是如此。我們仍在從新冠疫情大流行造成的影響中恢復,破壞全球經濟的不公平做法成倍增加。最後不能不提,俄羅斯對烏克蘭的非法戰爭對糧食和能源、安全以及通貨膨脹等方面造成了重大的全球影響。”

科隆納說:“在印度-太平洋,緊張局勢正在上升。兩極分化的加劇嚴重威脅着穩定。中國越來越咄咄逼人,中美兩國之間越來越多的戰略競爭產生了重大轉變和破壞,這對整個地區構成了嚴重的挑戰。我們在法國和歐洲敏銳地意識到,我們的戰略、經濟、人口、環境的未來有很大一部分正在這裡確定。我昨天與莫迪總理和蘇傑生博士以及國家安全委員會顧問多瓦爾(Ajit Doval)的各種談話證實,印度也認同這種評估。這就是為什麼我們認為至關重要的是,印太地區不應成為全球大國之間的對抗場所,而且我們在這一願景上是一致的。這事關維護馬克龍總統所說的‘主權自由’的可能性。印法夥伴關係是建立在這種努力之上的,通過合作保持最高水平的戰略自主。”

科隆納說:“這也關係到我們應對全球挑戰的集體能力,這些挑戰在這裡發揮着關鍵作用,而印太地區是世界經濟和人口的心臟。我們有充分的理由加強我們與該地區的夥伴關係。我知道在這裡我應該強調是要加強與該地區重眾多國家的夥伴關係。而這正是法國對其在亞洲歷史最悠久的戰略夥伴印度所遵循的道路。因為印度處於這些動態的中心,因此在印太地區發揮着核心作用。首先,我想強調該地區對法國的重要性。正如我所說的,印度處於印度洋和太平洋戰略演變的最前沿,法國也是如此。人們常常忽視我們是你們的鄰居,法國確實是印度洋和太平洋的常駐國。”

科隆納說:“我們在太平洋地區擁有重大利益。我指的是經濟利益,我們在兩大洋都有海外領土:留尼汪島、馬約特島、印度洋上的分散群島、新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞以及太平洋上的瓦利斯和富圖納群島,更不用說法屬南部和南極領地。它們加起來佔法國專屬經濟區(EEZ)的93%——面積上世界第二大。約有200萬法國公民生活在印太地區。我也在談論安全利益問題,因為我們保持着永久性的軍事存在,在我們的海外領土、吉布提和阿聯酋駐紮了7000多名人員。法國領土提供了合作平台。我們的部隊在那裡執行主權任務,並與我們的許多合作夥伴一起,積極參加海上監測和救災行動,為鄰國造福。 ”

科隆納說:“人道主義援助庫存在那裡。科學研究任務也在那裡完成。談到我們為整個地區採取的行動,例如,法國開發署(AFD)已經在該地區承諾了超過200億歐元。而印度是我們優惠貸款的最大接受國之一。因此,我們是一個印太國家,正是作為一個印太國家,我們構想了我們在該地區的作用。總結一下,我想說,法國和歐盟戰略的主要目標是向該地區提出一個合作模式,促進多邊主義,維護法治和國際規範,支持開放和公平的貿易環境,支持互聯互通和綠色轉型,並加強我們對全球挑戰的回應。”

科隆納說:“我們和印度一樣堅信,不應僅僅從對抗的角度來處理印太地區的挑戰。大多數印太國家不希望被鎖定在一個二元選擇中,更不希望成為對抗性裝備的一部分。法國和歐盟也是如此。談到中國,需要合作,特別是在全球問題上。例如,要解決氣候變化等全球挑戰,沒有中國是說不通的。與此同時,我們也必須堅定我們的利益和價值觀。我們決心維護多邊主義、尊重國際法、國家主權和人權。我們將繼續這樣做,與我們在歐洲和印太地區的主要夥伴一起,而不天真。相信我,我們並不天真,我們的眼睛睜得大大的。這就是為什麼我想再次重申歐盟對中國的方式與該地區許多國家所制定的願景有很大的相似之處,也就是你們知道被總結的魔咒,即合作夥伴、經濟競爭者和制度性對手。”

科隆納說:“請允許我也強調,我們的願景也是多層面的,基於我們必須同時解決所有挑戰的認識。印太地區存在安全挑戰,但只關注軍事競賽只會加劇緊張局勢。同樣重要的是,我們必須解決經濟發展和互聯互通的挑戰。我們還必須更有效地解決全球問題,如氣候變化、保護生物多樣性、海洋的可持續管理、健康挑戰,以滿足太平洋和印度洋許多國家的期望。讓我談談第二點:這種在印太地區的廣泛承諾支撐着我們戰略的四大支柱:即安全與防禦、經濟與互聯互通、多邊主義與法治、氣候變化、生物多樣性和海洋的可持續管理。合作並不意味着我們不應尋求從實力的地位說話,在這方面,我也許可以給你們舉幾個海上安全領域的重要例子。法國海軍已經在印度洋組織了定期的艦艇和軍機部署,我們不僅加強了與印度的聯合演習,我們現在還一起進行海上聯合巡邏。”

科隆納說:“比如在留尼旺島周圍組織的,由印度空軍的軍機和我們的一艘護衛艦參與。我們在過去幾年中共同取得的進展,我可以把過去五年作為一個例子,是令人印象深刻的。這僅僅是個開始,我們打算做更多的合作,正如我之前告訴你們的那樣。我們戰略的其他支柱旨在提供一個全面的發展議程,以應對該地區的挑戰。請允許我重點談談與印度在這方面的共同成就,強調我們在2月份啟動的‘藍色經濟和海洋’治理合作已經非常成功。10天後,印度將成為法國布雷斯特舉辦的‘海洋技術周’(Sea Tech Week)的主賓國。我還高興地宣布,在未來幾周內,法國將借調一名專家到印度欽奈的國家海洋技術研究所。法國和印度還在共同實施一個‘印度-太平洋自然公園夥伴關係’。”

科隆納說:“法國不是在獨自行動。歐盟作為一個整體與我們站在一起。2021年9月公布的《歐盟印太合作戰略》是一個重要的里程碑。我相信,法國在保持這一勢頭方面發揮了關鍵作用,將印度-太平洋作為法方在今年2022年上半年擔任歐盟輪值主席國期間的優先事項。我們與歐盟外交與安全政策高級代表博雷利(Josep Borrell)一起,於2月22日在巴黎共同組織了首屆歐盟印太合作部長級論壇。這是歐盟和印太地區國家之間所舉行的第一次部長級會議。而我的同行,蘇傑生博士,當然也非常積極地參與其中。自2月22日該論壇以來,法國與歐盟機構密切合作,當下由捷克擔任歐盟輪值主席國,瑞典很快將接任歐盟輪值主席國,以確保這一勢頭得以持續。就像歐盟通常的情況一樣,這是一個嚴肅而全面的框架,並不是要給人留下深刻印象,而是在未來的幾十年裡會產生相當大的成果。這是一項長期戰略。”

科隆納說:“當然,印度也是歐盟的一個重要合作夥伴。2021年,印度和歐盟舉行了第一次首腦會議,這對雙方都很重要,恢復了印度-歐盟自由貿易協定的談判,並舉行了首屆印度-歐盟海上安全對話。印度和歐盟在印太地區進一步加強合作的潛力很大。這方面的另一個例子是海上安全領域,歐盟有雄心壯志提高其在印度洋西北部的安全形象。歐盟發起了一項新的倡議,被稱為‘協調海上存在’(CMP)。它主要是一個海上協調機制,允許與印度和其他夥伴增加信息交流和互動。”

科隆納說:“女士們,先生們,請允許我以第三點也是最後一點來結束我的發言:隨着兩極分化和不穩定風險的增加,我們需要一起做更多的事情。歐盟已經參與其中,它已經是印太地區的首要投資者,一個主要的貿易夥伴,一個發展和人道主義援助的主要提供者,也是與你們一起維護法治的主要貢獻者。我們決心走得更遠。例如,在互聯互通領域,‘全球門戶倡議’(Global Gateway)——歐盟在2021年12月通過了令人印象深刻的3000億歐元的預算承諾,提供了一個新的框架,以幫助減少戰略依賴性和促進可持續的互聯互通。歐盟應該這樣做,因此它將在該地區實現可持續的基礎設施項目。”

科隆納說:“就法國而言,我們也將繼續以雙邊方式發展我們在該地區的戰略夥伴關係。與澳大利亞的關係,在最近的過去,由於處理澳英美奧庫斯協議(AUKUS)的方式而受到嚴重損害,現在在這方面有了新的開始。它使我們能夠重新設定與印度和澳大利亞的三邊交流,這有很大的潛力。我們三國將於下周在紐約舉行一次外交部長級別的會議。我們想到了與共同夥伴的其他此類形式,這將會是有用的。我們還在討論與第三國在印度洋、東非和太平洋的各種聯合合作項目。我們還將加強與區域組織的合作。”

科隆納說:“最後,請允許我再次表示,印度和法國可以共同取得很多成就,印度和歐盟可以共同取得很多成就。我相信,我們的戰略夥伴關係比以往任何時候都更加關鍵,對印太地區的穩定和未來也將越來越關鍵。讓我們大膽地去做。我想引用莫迪總理的話:我們的夥伴關係是一種‘全天候’的夥伴關係,它應該以陣風的速度前進。法蘭西萬歲,印度萬歲,法印友誼萬歲,謝謝大家。”

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