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澳總理:奧庫斯協議的意義遠遠超過了核動力潛艇

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2月14日,澳大利亞國防部宣布新的《國防戰略審查》報告終稿已提交給政府,澳洲總理阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)和副總理兼國防部長馬勒斯(Richard Marles)親自接受。該報告由前國防部長史密斯(Stephen Smith)和前國防軍總司令休斯頓(Angus Houston)領導撰寫,是對澳大利亞國防軍架勢、部隊結構和能力的獨立審查。該審查延續了六個多月,與150多名個人和專家接觸交流以了解情況,其中包括國防官員、國防軍人員、國防工業界、國家安全智庫和學術界、各州和領地的利益代表及利益集團。此外,獨立審查牽頭機構還收到了來自澳大利亞公眾、利益相關方、組織和州及領地政府的360多份意見書。

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澳大利亞總理阿爾巴尼斯資料圖片 © 網絡圖片
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阿爾巴尼斯對此表示:“《國防戰略審查》(報告)將有助於澳大利亞做好準備,有效地應對不斷變化的區域和全球戰略環境,並確保國防的能力和結構符合目的,實現最大的投資回報”。馬勒斯亦指:“《國防戰略審查》是對我們的戰略環境進行的一次雄心勃勃的廣泛審查,並將成為我們未來幾十年國防政策的基礎”。他稱:“澳大利亞必須堅定地履行其職責,保衛我們的地區,使對手離我們的海岸更遠”。據悉,收到報告後,澳大利亞聯邦政府現在將花必要的時間來考慮其內容及建議。

阿爾巴尼斯22日向澳大利亞國家新聞俱樂部發表了今年首次面向全國媒體的講話,並就該國所面對的戰略環境,國防、外交和經濟發展等一系列問題,介紹了由其領導的工黨政府的推進計畫。活動當天,阿爾巴尼斯在講話開始時說道:“今年,我們作為政府的重點是提供穩定、信心和安全。在經濟上提供更大的安全。在能源和工業以及就業和工資方面。在醫療保險、兒童護理和老年人護理方面有更大的保障。在教育、技能和住房方面。在建設和提供澳大利亞人所依賴的基礎設施和服務方面。在國防和國家安全方面,投資於我們的主權,加強澳大利亞在本地區的關係,確保我們在世界上的地位。”

阿爾巴尼斯說:“在執政9個月後,我和我的同事們充分意識到了我們所繼承的問題的大小和規模。在各個領域,我們都面臨著十年來(聯盟黨執政)國家政策的失敗。這些失敗在全球衝擊下暴露無遺並變得更加複雜。澳大利亞人所面臨的生活成本壓力可以追溯到全球大流行病,它限制了供應鏈,使得把東西帶到這裡更加困難和昂貴,同時也意味着本地製造業的空洞化,我們沒有在本土製造足夠的東西。”

阿爾巴尼斯說:“俄羅斯對烏克蘭的非法和不道德的入侵推高了世界各地的能源價格,這是在多年來攻擊可再生能源和忽視我們的能源網的基礎上發生的,這意味着能源價格比它們應該有的更容易受到國際波動的影響。在每一個發達經濟體中,中央銀行都在以大幅提高利率來應對通貨膨脹的壓力,這意味着住房按揭貸款持有人要支付更多的錢。”

阿爾巴尼斯說:“由於繼承了一萬億澳元的國債,每次加息都會增加還債的成本。對我們大陸的家庭和社區造成破壞的自然災害也帶來了嚴重的經濟後果,對農業和基礎設施造成了數十億澳元的損失,並使食品價格進一步飆升。在一個快速變化的相互關聯的世界中,總是會有衝擊發生。我們的繁榮總會受到挑戰,我們的安全總會受到威脅。衡量一個政府的表現和一個國家的實力,不是看這些事件是否發生。而是我們是否做好了準備,是我們如何有效地回應,是我們為保護我們的人民和我們的經濟免受最嚴重的後果所做的工作,也是我們學到的東西,是我們如何適應、改革和改進。”

阿爾巴尼斯說:“這是我們的政府未來一年議程的核心。一個救濟、修復和節制的經濟議程。我們將盡一切努力解決通貨膨脹問題,幫助澳大利亞家庭解決生活費用問題。在我們自去年5月以來所做的一切基礎上再接再厲,並實施改革,以處理那浪費了十年的否認、拖延、忽視和超越一切的政治衝突病態給國家帶來的結構性弱點。”

阿爾巴尼斯說:“就在我有幸當選工黨領袖的那一天,我談到了澳大利亞人患有‘衝突疲勞症’。人們厭倦了短期行為,厭倦了旨在煽動分裂或轉移注意力的特技和驚嚇。不僅如此,他們還對政府挑起虛假的爭鬥而不是解決真正的問題感到厭倦。這種政治文化是對民主的腐蝕。它助長了那些培養玩世不恭和經營錯誤信息的人。反擊這種文化的最佳方式是展示政府為人民生活帶來真正改善的能力。這就是為什麼我的團隊和我決心為政府的工作帶來更大的目的感。將澳大利亞從忽視、危機和匆忙宣布的循環中解脫出來。”

阿爾巴尼斯說:“取而代之的是,將緊急行動與對長期改革和投資的關注相平衡,實現澳大利亞所需的持久進步。為我們的國家建立更大的安全,為我們的經濟建立更大的信心,為人民的日常生活建立更大的穩定。這要從每個政府的首要任務——也是最重要的責任,即國家安全開始。上周,副總理和我收到了《國防戰略審查》的最終報告。前國防軍總司令安格斯·休斯頓爵士稱這是他在國防領域所做的‘最重要’的工作。考慮到安格斯爵士對這個國家的貢獻,他的這番話是多麼不尋常啊。”

阿爾巴尼斯說:“我們的政府委託進行這次審查,是因為我們認識到我們生活在一個深刻的地緣政治不確定性的時代,無論是在我們的地區還是在世界各地。我們希望對我們所面臨的挑戰、我們所需要的能力以及我們為保持澳大利亞的安全而需要作出的艱難決定進行獨立、清晰和專業的評估。我今天可以確認,在5月份的預算案之前,我們將發布報告的非保密版本——以及提供我們的正式回應。”

阿爾巴尼斯說:“但我想現在就明確兩件事。首先,正如我在大選前在洛伊國際政策研究所所說的那樣,我可以向所有澳大利亞人承諾,我們的政府將確保國防部擁有保衛我們國家和阻止潛在侵略者所需的資源。第二,雖然不可避免地會關注我們需要填補的能力差距,但我們永遠不應忽視我們的澳大利亞國防軍男女所提供的非凡服務。關於這一點,我想向你們概述一下《國防戰略審查》報告前言中的一個部分:‘澳大利亞與美國建立了強大而深厚的聯盟,擁有專業的國防部隊和國防組織,在軍事、維和、人道主義和救災方面擁有令人羨慕的國際聲譽’。”

阿爾巴尼斯說:“所有澳大利亞人都可以為此感到自豪——而且我們應該從中獲得信心。因為只要對我們的能力和主權進行正確的投資,我們的國防力量就能為未來的挑戰做好準備。這些投資包括通過澳英美三邊安全夥伴關係(AUKUS,又稱奧庫斯協議)宣布,澳大利亞將通過最佳途徑操作我們的核動力潛艇。這將是我們歷史上國防能力的一次最大飛躍。然而,奧庫斯協議的意義遠遠超過了核動力潛艇,甚至是(三國之間)技術的互操作性。奧庫斯協議是關於未來。”

阿爾巴尼斯說:“但我們認識到,追求和捍衛我們的主權利益並為區域穩定作出貢獻需要我們建立我們的主權防禦能力,包括先進的製造業。正如(防長)理查德·馬爾斯所說,國家安全需要整個國家的努力。它也提供了一個全國性的機會:為新的就業機會、新的產業和新的科技和網絡專業知識。當然,我們的集體網絡能力是我們國家安全的一個重要資產。而且,如果我們需要一個提醒,去年的數據泄露事件給了我們一個提醒。它對保護我們的經濟、我們的企業和我們的隱私至關重要。這就是為什麼下周在悉尼,我將召開一個‘網絡安全圓桌會議’。”

阿爾巴尼斯說:“(內政部長)克萊爾·奧尼爾(Clare O’Neil)和我將召集來自工業界、民間社會、安全機構和公共服務部門的代表,討論我們在提高網絡安全方面的共同需求。這將是我們在今年晚些時候實施《國家網絡安全戰略》之前的另一個重要步驟。我們的政府已經表明了其對‘主權邊界行動’的三大支柱和澳大利亞邊境部隊的重要作用的明確承諾。”

阿爾巴尼斯說:“我們知道,保護澳大利亞人的安全也意味着支持我們的情報機構和執法機構防範國外和國內的威脅,無論是外國干涉和間諜活動,還是所有形式的暴力極端主義。昆士蘭發生的令人震驚的事件奪去了兩名年輕警察和一名無辜鄰居的生命,這可怕地提醒人們注意暴力極端主義的危險性。這個令人極為悲痛的日子也強調了繼續提升我們在槍支改革方面的國家合作的重要性,這一點在上次國家內閣會議上得到了推進。”

阿爾巴尼斯說:“今天我也想說明這一點:澳大利亞的國際參與是我國政府在國家安全方面的一個重要組成部分。從上台第一天起,我們就把重建澳大利亞的地位和影響力作為一個優先事項。強調我們與我們的太平洋鄰國以夥伴和平等的身份合作,以共同的利益和共同的責任來建立一個更安全、更和平和更繁榮的地區。”

阿爾巴尼斯說:“在未來幾個月,反映出我們的政府將重點放在‘家庭第一’(family-first)的區域安全方法上,我們預計將與巴布亞新幾內亞簽署雙邊安全協議,並批准我們與瓦努阿圖新簽署的雙邊安全協議。通過亞太經合組織、東盟和東亞峰會,我們努力加深我們在東南亞的聯繫和戰略對話。確保澳大利亞公司能夠抓住我們擁有的非凡機會,成為世界上一些增長最快的經濟體的首選合作夥伴。”

阿爾巴尼斯說:“在今年年中,我將主辦四方安全對話(Quad)峰會。我期待着歡迎我們的三個印太夥伴:美國、日本和印度的領導人來到澳大利亞,以進一步推動我們在區域安全和繁榮方面的合作。我們的政府一直在努力穩定澳大利亞與中國這個主要貿易夥伴的關係。認識到直接對話的價值,在我們能夠合作的地方尋求合作,而在我們必須的地方準備持不同意見,並始終從我們的國家利益和支持區域穩定出發。”

阿爾巴尼斯說:“按照外向型、參與型工黨政府的最佳傳統,我們正在尋求在印度-太平洋建立安全,而不是從中建立安全。這正是黃英賢外長做得如此出色的地方。表明澳大利亞又回到了談判桌前;作為基於規則的秩序的支持者,作為多邊論壇的建設性成員,作為區域性合作和雙邊談判的可信賴夥伴。”

阿爾巴尼斯說:“我確實想提出這個觀點。我以前也說過,但值得重複。我們對氣候變化採取行動的承諾是入場券,也是對許多這些對話的門檻可信度測試。將我們的國家減排目標提高到2030年的43%,向世界發出了澳大利亞重返負責任國家行列的信息。但是,目標、數字,只是 ‘什麼’。擺在澳大利亞議會面前的保障機制是‘如何’的一個重要部分。這將使工商界有把握和信心投資於減少它們的排放。”

阿爾巴尼斯說:“對氣候變化採取有意義的行動是我們的環境責任。但它也是我們外交戰略的核心——它代表了一個轉型的經濟機會。能源安全就是國家安全——澳大利亞可以成為一個可再生能源超級大國。為我們國內的工業提供動力,生產綠色鋼鐵、綠色鋁和綠色氨等低排放產品,並出口清潔能源、綠色氫能、關鍵礦產和增值產品。能源安全是一個緊迫的全球挑戰。如果我們處理得當,我們可以使它成為國家的經濟實力。”

阿爾巴尼斯說:“目前,澳大利亞每4個工作崗位中就有1個與國際貿易有關。而出口行業的工作收入高於全國平均收入。我們可以創造更多這樣的就業機會,並通過實現出口多樣化、提升全球供應鏈和振興本地製造業來發展我們的經濟。使我們的經濟更有韌性——我們的國家也更安全。確保澳大利亞製造業的未來是我們在去年12月與每個州和領地談判的能源價格減免計畫的核心目的。”

阿爾巴尼斯說:“新南威爾士州、昆士蘭州和聯邦政府對天然氣和煤炭實施的臨時價格上限,是很長時間以來對能源市場最重要的干預。但我們不會袖手旁觀,看着澳大利亞的家庭、澳大利亞的企業,以及重要的是,澳大利亞的製造業被不加控制的全球價格飆升所打擊。自去年10月的預算案以來,當我們首次提出干預的前景時,根據能源監管機構的數據,新南威爾士州和昆士蘭州的未來電力批發價格已經下降了近一半。”

阿爾巴尼斯說:“正如(財長)史蒂文·肯尼迪博士(Dr Steven Kennedy)上周在參議院評估會議上所說:‘在12月的公告之後,國家電力市場的期貨價格已經大幅下降’。我們的政府支持澳大利亞的製造商,我們將永遠如此。但我們要做的不僅僅是堅持我們所擁有的東西。這就是我們150億澳元的‘國家重建基金’(NRF)的核心所在。”

阿爾巴尼斯說:“國家重建基金——眾議院將在下個月進行投票——代表着對澳大利亞製造業能力的有史以來最大的投資之一。而投資是一個關鍵詞。國家重建基金是以澳大利亞清潔能源金融公司的成功為藍本——這是一個經過驗證的推動私營部門資本增長的工具。十年來,清潔能源金融公司每投資1澳元就能釋放出2.6澳元的私營部門投資,併產生回報。國家重建基金將在商業基礎上獨立運作,以國家利益為重做出決定——而非邊緣政治。這裡沒有彩色編碼的電子表格。其投資任務將涉及七個優先領域:可再生能源和低排放技術;醫學科學;運輸;農業、林業和漁業的增值;資源的增值;國防能力;支持製造業等領域新工作崗位的技術。”

阿爾巴尼斯說:“在大流行病的早期,人們對澳大利亞無法為我們的人口製造足夠的口罩或個人防護設備感到震驚。這顯示了作為全球供應鏈中最後一環的脆弱性。但是,國家重建基金不僅僅是幫助我們在危機時期在短時間內生產東西。它是關於建立一個更有韌性和更多樣化的經濟,在澳大利亞地區提供更多的就業機會。這關係到通過經濟主權實現國家安全——我們自力更生的能力。我們的國家重建基金將在長期內幫助發展和創造產業。振興我們的傳統優勢,同時尋求新的優勢。確保當我們的大學和研究人員取得世界領先的突破時,這裡有技術和工業來使這個想法商業化,並有具備正確技能的工人來製造產品。”

阿爾巴尼斯說:“國家重建基金還將有助於保護我們的經濟免受通貨膨脹的壓力。澳大利亞儲備銀行已經明確表示,供應方的衝擊至少佔我國經濟中通貨膨脹的一半,甚至多達四分之三。我們的世界級大學已經使澳大利亞成為高等教育的首選之地。但我們也可以在技能和技術以及製造業方面成為領導者。簡單地說,正如我在競選期間所說的那樣:我希望我們能再次在這裡製造東西。”

阿爾巴尼斯說:“我希望‘澳大利亞製造’的產品能夠得到全世界的認可和追捧。因其質量、可持續性、創新設計——以及生產這些產品的工人的技能而受到認可。我們的國家重建基金將創造新的就業機會。澳大利亞就業與技能部將確定現在和未來所需的技能。我們免收學費的TAFE課程名額將賦予澳大利亞人在對國家至關重要的領域建立事業的技能,包括護士、殘疾工人、早期教育者和老年護理。”

阿爾巴尼斯說:“我們的新能源學徒計畫——我本周在珀斯啟動——將支持1萬名新的學徒,專門針對我們的可再生能源部門對熟練工人日益增長的需求。所有這些都將得到我們正在進行的工作的補充,即清理積壓的簽證和簡化我們的移民系統,更加強調永久居留權和公民權。這就是它如何結合在一起的:更清潔、更便宜的能源推動先進的製造業和創造就業機會——以及為這些工作培養澳大利亞人。這就是國家重建基金如何與澳大利亞就業和技能局(Jobs and Skills Australia)相聯繫,與免收學費的TAFE課程相聯繫,也與清潔能源計畫相聯繫。這是一個關於我們經濟未來增長的計畫。為了利用我們在2023年發現的優勢。塑造未來——而不是害怕未來。這些改革促進了商業和工業的經濟安全。”

阿爾巴尼斯說:“人們在日常生活中的安全意味着幫助澳大利亞人解決生活費用問題,並使通貨膨脹得到控制。這就是我們的計畫:救濟、修復、節制。對生活費用的救濟:廉價的兒童護理;廉價的藥品;免費的TAFE課程;以及對家庭的能源價格救濟。修復我們的供應鏈和我們的技能基礎。節制——負責任的預算方法,使我們在今年和明年通貨膨脹最嚴重的時候,將99%的收入提升到預算中。”

阿爾巴尼斯說:“正如財長吉姆·查默斯(Jim Chalmers)所言,我們仍然希望通脹在12月季度達到頂峰,並將開始緩解。同樣令人鼓舞的是,工資正在再次增長。十年來最快的工資增長速度——今天得到確認——與任何一屆政府前六個月最快的就業增長速度並存。良好的工作和公平的工資是一個為人民服務的經濟的基礎,而不是相反。優質、可靠和負擔得起的服務也是如此。這就是為什麼我們已經開始與各州合作,加強醫療保險的工作。”

阿爾巴尼斯說:“我們新的‘緊急護理診所’將百分之百地批量計費,以減輕醫院急診部門的壓力。我們將把殘疾人重新放在國家殘障保險計畫(NDIS)的中心位置。我們的普世可負擔兒童護理計畫是一項經濟改革,將提高生產力,增加勞動力參與,同時減輕家庭預算的壓力。我們的新住房協議,我們的澳大利亞住房未來基金,住房供應和可負擔性委員會,我們的區域第一購房者保證和我們的幫助購買計畫,共同代表了幾十年來最全面的聯邦住房政策。因為我們相信,每個澳大利亞人都應該有一個安全的屋頂。”

阿爾巴尼斯說:“所有澳大利亞人的信心、穩定和安全意味着一個不斷增長和富有成效的經濟,為我們的國家繁榮作出貢獻的人都能分享其利益。一個促進婦女充分、平等和受尊重參與的經濟。這是我們的政府——澳大利亞歷史上第一個女性成員佔多數的政府,103人中有54人——將此作為國家優先事項。廉價託兒所;擴大帶薪育兒假;實施所有55項‘尊重工作’的建議;從本月1日起實施10天‘帶薪家事和家庭暴力假’。還有幫助縮小性別薪酬差距的新措施。這些是實現性別平等的具體步驟——這些是促進生產力、參與和經濟增長的經濟改革。”

阿爾巴尼斯說:“我的同事和我明白,我們的國家面臨著重大挑戰。家庭正不得不作出艱難的選擇——我們也是如此,任何參加我們(由總理主持,多位內閣部長組成的)開支審查委員會會議的人都能證實這一點。不記錄在案。當然,在不涉及細節的情況下。我們對人們直截了當地說明了這一點。因為我們已經看到了一個政府浪費了十年時間來拖延問題,或者假裝問題不存在所造成的傷害。同樣,我們也認識到,這裡沒有什麼快速的解決辦法。我們希望建設的是持久的——這需要時間。然而,對於國家面臨的每一個問題,我們的反對者都提供了相同的答案:不。”

阿爾巴尼斯說:“在(聯盟黨)政府執政的十年裡,他們製造了這些問題——而現在在反對黨中,他們阻礙了這些問題的解決。經過十年將低工資作為‘其經濟結構的一個有意設計的特徵’來施加......他們對提高最低工資說不。拒絕保障工作和提高工資。不同意將性別平等和工作保障作為《公平工作法》的目標。拒絕通過提高工資來幫助那些大流行病的英雄們。經過十年來對氣候變化的否認和拖延,十年來對能源政策的混亂和癱瘓......他們對可再生能源的新工作和機會說不。他們在去年12月對幫助家庭支付電費說不。對澳大利亞製造業的能源安全說不。他們拒絕了他們在政府中設計的保障機制,而澳大利亞商業界正大聲疾呼,要求聯盟黨支持給予他們所需的支持。”

阿爾巴尼斯說:“經過十年的掏空我們的技能基礎和將製造業推向海外......聯盟黨正在對國家重建基金說不。拒絕在(澳大利亞)本土重新製造東西。拒絕18萬個免學費的TAFE課程名額。經過十年對澳大利亞住房挑戰的忽視......他們對澳大利亞住房未來基金說不。拒絕住房供應和可負擔性委員會。拒絕為逃離家庭暴力的婦女和兒童提供更多的危機住宿。也拒絕為退伍軍人提供更好的住房。沒有替代方案。沒有妥協。沒有貢獻。”

阿爾巴尼斯說:“就像(聯盟黨)前總理托尼·阿博特(Tony Abbott)領導下的‘不結盟’一樣,無情的消極態度。這與我們在大流行期間在反對黨時期採取的建設性方法形成了鮮明的對比。即使我們不同意各種經濟刺激措施的內容,即使我們試圖提出修正案,我們也保證它們會得到我們兩黨的支持。因為我們明白,在困難時期,我們知道我們對國家的責任。我希望澳大利亞人享有一個更安全的國家,有更安全的產業和更安全的工作。要有一個更好的未來。自由黨希望未來的十年,看起來像過去的十年。如果你試圖分裂國家,你就不能為人民提供服務。”

阿爾巴尼斯說:“在所有的形式中,我們未來的安全取決於與世界的接觸和塑造變化。這就是我們政府對澳大利亞的雄心壯志的動力。不是分裂、恐懼和消極,而是樂觀、目標和緊迫感。因為,正如我在投票日前三天在國家新聞俱樂部所說——除非我們塑造未來,否則未來將塑造我們。我毫不懷疑,澳大利亞人能夠應對當前的挑戰,使這十年及以後成為(屬於)我們自己的。如果我們準備抓住擺在我們面前的機會,我們就有巨大的優勢。”

阿爾巴尼斯說:“我們的政府每天都在努力建立更大的安全——為國家、為我們的經濟和為人民的日常生活。通過參與我們地區的活動。通過投資於我們的主權、我們的自力更生、我們在本土重新創造的能力。通過抓住可再生能源的機會。通過建立一個擁抱創新和生產力、回報辛勤工作和獎勵主動性的經濟,並通過加強人們所依賴的服務。這就是我們決心要實現的更美好、更安全的未來。一個更美好的未來,在澳大利亞製造。”

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