美國國務卿布林肯(Antony Blinken) 6月18日至19日前往北京，與中國國家主席習近平、中共中央外事工作委員會辦公室主任王毅以及外交部長秦剛舉行了會談。美國總統拜登（Joe Biden）19日在加州發表講話後向媒體表示，期間他通過國安顧問沙利文（Jake Sullivan）與布林肯保持聯繫。拜登並稱讚布林肯此次訪華“幹得很出色”，而“我們正走在正確的路上”。
據美國國務院發表的聲明介紹，布林肯在訪華期間，“雙方就雙邊關係中的關鍵要務以及一系列全球性和地區性問題進行了坦誠、實質性和建設性的討論。國務卿強調了在一系列廣泛的問題上保持開放的溝通渠道的重要性，以降低誤判風險。他明確表示，美國在積極有力地競爭的同時，將負責任地管理這種競爭，使雙方關係不至轉變為衝突。國務卿強調，美國將繼續通過外交途徑提出令人關切的領域以及基於我們的一致利益能夠進行合作的領域。”
聲明稱，“雙方同意遵循拜登總統和習近平主席在巴厘島的會談內容繼續就制定指導雙邊關係的各項原則進行討論。雙方也歡迎為解決雙邊關係中的具體問題作出的持續努力，並鼓勵通過聯合工作組（Working Groups）等方式進一步取得進展。雙方指出，美國人民和中華人民共和國人民之間的聯繫具有重要意義，並歡迎加強學生、學者和商務人員之間的交流。這包括致力於增加兩國之間的直航航班數量。”
聲明續指，“布林肯國務卿強調，解決在中國被不公正地拘押或受到出境限制的美國公民的案例仍是美國的一項要務。他強調了共同努力遏止合成毒品及其前體化學品進入全球物流和美國的重要性，這個問題加劇了芬太尼危機。”
聲明稱，“國務卿提到中華人民共和國（PRC）不公平的、非市場的經濟行為，以及最近針對美國企業採取的行動。他討論了美國的去風險政策，以及本屆政府所做的歷史性的國內投資。國務卿對中華人民共和國在新疆、西藏和香港的侵犯人權的行為以及令人關切的具體個案表示關切。他強調，美國將始終捍衛我們的價值觀。”
聲明續稱，“國務卿強調了維護台灣海峽和平與穩定的重要性，並重申美國的一個中國政策沒有改變，該政策以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為基礎。雙方討論了一系列全球及地區安全問題，其中包括俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭、朝鮮民主主義人民共和國（DPRK）的挑釁行為以及美國對中華人民共和國在古巴的情報活動的關切。國務卿明確表示，美國將與其盟友和夥伴合作，推進我們對一個自由、開放以及維護基於規則的國際秩序的世界的願景。”
聲明指出，“雙方強調，美國和中國應該共同努力應對共同面臨的跨國挑戰，如氣候變化、全球宏觀經濟穩定、糧食安全、公共衛生和毒品販運等問題。國務卿鼓勵兩國政府在這些領域以及其他領域進一步互動，這是世界期望我們所做的。雙方同意在華盛頓和北京進行後續高層接觸，以繼續保持暢通的溝通渠道。國務卿邀請秦剛國務委員兼外交部長赴華盛頓繼續磋商，並同意在對雙方合適的時間安排回訪。”
布林肯：美中建立更好的、開放的溝通渠道非常重要
此外，布林肯19日在北京美國中心召開了新聞發布會。布林肯在會上面對記者表示：“首先，我要感謝伯恩斯大使（Nicholas Burns），感謝我們駐中國外交使團的全體成員，過去兩天里，我有機會與他們在一起。這個團隊在一個關鍵時刻服務於世界上最重要的駐外機構之一，我為他們代表國家所做的一切感到無比自豪。在過去兩年半的時間裡，美國在國內外採取了一系列有目的的戰略步驟，以加強我們的國家和我們在世界上的地位。我們在基礎設施、技術、工業產能和競爭力方面進行了歷史性投資。我們深化了與世界各地的盟友和夥伴的接觸和協調，這在幾年前是難以想象的。”
布林肯說，“這就是美國和中華人民共和國之間的關係——世界上最重要的關係之一——所處的背景。美國和中國都有義務負責任地管理好這種關係。這樣做符合美國、中國乃至世界的最大利益。我們對中華人民共和國所構成的挑戰有清醒的認識。美國將推進與許多其他國家共享的未來願景：與各國共同維護及更新多年來保障全球和平與安全的基於規則的秩序，從而建設一個自由、開放、穩定和繁榮的世界。”
布林肯說，“為了構建這個未來，我們首先從外交開始，包括與中國的外交。我來到北京就是為了加強應對高層溝通的挑戰，以明確各自在存在分歧的領域的立場和意圖，並探討我們在應對共同的跨國挑戰方面在利益一致時可以合作的領域。所有這些我們都做到了。在北京，我與習近平主席進行了一次重要談話。我與我的同行王毅主任和秦剛國務委員進行了坦率、實質性和建設性的討論。我對東道主所給予的熱情款待表示感謝。在每次會談中，我都強調了高層直接接觸和持續溝通是負責任地管理分歧並確保競爭不轉向衝突的最佳方式。我也從中國同行那裡聽到了同樣的觀點。我們都同意需要穩定兩國關係。”
布林肯介紹稱，“在這些會談中，我們就地區和全球挑戰進行了充分討論，其中包括俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭。我再次強調了歡迎中國與其他國家一道，在《聯合國憲章》原則的基礎上，為尋求公正的和平發揮建設性作用。我們還談到了朝鮮日益蠻橫無理的行動和言論。鼓勵朝鮮民主主義人民共和國負責任地行事，停止發射導彈，開始就其核項目進行對話，符合國際社會所有成員的利益。而中國在促使平壤參與對話並終止其危險行為方面處於獨特地位。”
布林肯補充說，“我提出了美國對中華人民共和國在台灣海峽以及南中國海和東中國海的挑釁行動的關切——越來越多的國家也有同樣的關切。關於台灣問題，我重申了美國長期以來所持的‘一個中國’政策。這一政策沒有改變。它以《台灣關係法》、三個聯合公報和六項保證為指導。我們不支持台灣獨立。我們繼續反對任何一方單方面改變現狀。我們繼續期待通過和平方式解決兩岸分歧。我們始終致力於履行《台灣關係法》規定的責任，包括確保台灣有能力自衛。我們還討論了一系列雙邊問題，包括遵循拜登總統和習近平主席去年年底在巴厘島的會談內容，繼續制定指導兩國關係的原則。”
布林肯提及，“我們就各自的經濟政策交換了意見，其中包括我們對於中國對美國企業的不公平待遇的關切。今天，我參加了在中國經營的美國企業領導人舉行的會議，了解到美國企業所面臨的問題，包括美國企業最近所遭受的懲罰性措施。我還了解到美國企業希望在中國繼續經營並擴展其業務。因此，我在會議中努力澄清了對我們的做法的任何錯誤認識或誤解。”
布林肯說，“對美國和許多其他國家而言，去風險和脫鉤之間存在着重大區別。過去一年，我們兩國的貿易額有所增長——事實上，去年比任何時候都高，接近7000億美元。健康而穩健的經濟合作對美國和中國都有利。正如耶倫（Janet Yellen）部長上周在國會作證時所說——她是這樣說的，如果與中國脫鉤並中止與中國的所有貿易和投資，那對我們而言將是災難性的。”
布林肯說，“我們支持去風險和多元化。這意味着投資建設我們自身的能力以及安全、有韌性的供應鏈；為工人和企業爭取公平的競爭環境；抵制有害的貿易行為；保護我們的關鍵技術，以免這些技術被用來對付我們。我明確表示，我們將繼續採取必要的有針對性的行動來保護美國國家安全。”
布林肯說，“我在會談中還討論了人權問題。美國和國際社會對中華人民共和國在新疆、西藏和香港等地侵犯人權的行為持續深感關切。我還特別提出了被不公正拘押的美國公民以及面臨出境禁令的人士。對我來說，沒有比確保美國海外公民的安全和福祉更重要的工作了，而且我將繼續加緊工作，確保他們獲釋並安全返回家園。”
布林肯指出，“在我們努力解決分歧的過程中，美國準備與中國在有共同利益的領域展開合作，包括氣候、宏觀經濟穩定、公共衛生、糧食安全和禁毒等方面。在糧食安全方面，我們認為中國可以在緩解全球糧食不安全方面發揮關鍵作用。我強調了支持長期擴展《黑海穀物倡議》的重要性，該倡議使烏克蘭得以出口近3200萬噸糧食，其中約1800萬噸運往發展中國家。長期擴展這項倡議對於避免世界上一些最貧窮、糧食最不安全的國家出現糧食短缺以及價格飆升至關重要。”
布林肯說，“我把合成阿片類藥物和芬太尼問題作為一項重點要務提出，這在美國造成了一場危機。芬太尼是18至49歲美國人的頭號殺手。我明確表示，我們需要更大的合作來解決這一重大問題。我們同意探討建立一個工作組或採取聯合行動，以便切斷助長加劇這場危機並造成死亡人數日益上升的前體化學品的流動。”
布林肯表示，“最後，我們討論了加強學生、學者、商務人員之間的交流的重要性。這有利於我們的公民、我們的經濟和我們的關係。今天，我有機會會見了這些交流項目的一些參加者，他們非常出色。在我參加的會談中，我們討論了加強教育交流，並承諾努力增加兩國之間的直飛航班。為了繼續就這些和其他重要問題進行對話，我預期未來幾周有更多美國高層官員訪問中國。我們也歡迎更多中國官員訪問美國。為此，我邀請秦剛國務委員兼外長訪問華盛頓，他同意在對雙方合適的時間前來訪問。”
布林肯說，“今晚晚些時候，我將前往倫敦參加‘烏克蘭重建會議’（Ukraine Recovery Conference），我還將有機會在那裡向盟友和合作夥伴介紹這次訪問的情況，並繼續加強我們的一致性。我們對管理這一（美中）關係的挑戰不抱任何幻想。在許多問題上，我們有着深刻甚至激烈的分歧。我們將始終遵循最佳行動路線來促進美國人民的利益。而美國在通過外交途徑成功管理複雜、重要的關係方面有着悠久的歷史。找到一條前進的道路是兩國共同的責任——我們這樣做既符合我們雙方的利益，也符合世界的利益。”
問答環節
隨後在問答環節中，有記者提問：“國務卿先生。中國指責美國拜登政府通過限制北京獲取關鍵技術，包括您提到的半導體，來進行經濟遏制。您是否擔心未來美國在這一領域的舉動會破壞當前穩定中美關係的努力，並可能迫使中國在其他領域採取報復性措施？其次，在中國舉行的會談之後，您對中國最高領導人對烏克蘭問題的立場有什麼印象，他們是否仍有可能向俄羅斯提供、或最終提供致命性武器援助？或者他們是否有意利用他們對普京的影響力來實現衝突的外交解決？謝謝。”
布林肯回答說，“非常感謝，伊恩。關於問題的第一個部分，我此行要做的重要工作之一是打消我們的中國東道主認為美國正在尋求從經濟上遏制他們的想法。我們沒有。正如我所說的，我們不是要脫鉤；我們是要去風險，實現多樣化。我的意思是，首先，關於脫鉤或經濟遏制，我認為這種觀點完全沒有事實根據。正如我提到的，去年我們的貿易關係達到了歷史最高水平——（美中）貿易額約為7000億美元。美國對中國的直接投資達到了自2014年以來的最高水平。順便說一下，有大約30萬中國學生在美國學習。我會見了很多美國公司，至少與其代表見面，包括商會，他們仍然對在這裡拓展業務非常感興趣——這非常符合我們的利益。”
布林肯說，“我還向東道主指出，中國廣泛的經濟成功也符合我們的利益。我們在迅速從新冠疫情影響中復蘇方面做得很出色，經濟正在增長，失業率非常低，對未來的投資也極其巨大。但是，當其他國家取得增長和進步時，我們也能從中極大地獲益——當涉及中國這樣世界上最大的經濟體之一時尤為如此。因此，尋求脫鉤根本不符合我們的利益。正如我所提到的，你也聽到了耶倫部長幾天前在國會所說的，脫鉤實際上將是災難性的。然而，對我們而言，顯然符合我們利益的是，確保某些特定技術，例如中國可能用於推進其極不透明的核武器計畫、建造高超音速導彈的技術、可能用於鎮壓性目的的技術等——將這些技術提供給中國不符合我們的利益。我也對此非常明確地表述了立場。因此，我們正在採取的行動，已經採取的行動，以及必要時將繼續採取的行動，範圍非常有限，且經過審慎制定，旨在增進和保護我們的國家安全。我認為這是一個非常重要的區別。”
布林肯表示，“而且我們並不是唯一這樣做的國家。事實上，當下的流行語：‘去風險，不脫鉤’實際上出自歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）之口。這一提法很好地反映了許多國家正在採取的做法，既是因為維持與中國的經濟關係——貿易和投資——的重要性，也是因為對中國正在利用其獲得的技術所做的一些事情的關切。因此，我花了一些時間，確保我們非常清楚地說明了美國正在做什麼以及不會做什麼。”
布林肯說，“至於向俄羅斯提供在烏克蘭使用的致命性武器援助，我們和其他國家已經得到中國的保證，即沒有、也不會向俄羅斯提供在烏克蘭使用的致命性武器援助。我們對此表示讚賞，而且我們沒有看到任何與此相矛盾的證據。然而，我們仍然對中國公司、企業可能向俄羅斯提供用以推進其在烏克蘭的侵略的技術表示關切。我們已要求中國政府對此保持高度警惕。”
接下來記者問道，“我有一個關於金磚國家——巴西、俄羅斯、印度、中國和南非的問題。去年，中國對金磚國傢具有特殊的重要性，儘管政府表示它不是反中國和美國的集團，但很多人就是這樣看的。最近的事態發展給持這種想法的人提供了理由。有來自美國的指稱說南非向俄羅斯提供武器。而中國希望擴大金磚國家。已經有近20個國家排隊想加入金磚國家，其中大部分來自全球南方（Global South）。我國總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）在中國嚴厲批評美元在世界經濟中的支配地位。所以我的問題是：美國政府如何看待金磚國家？是否將其視為由中國主導的對西方和美國的挑戰？謝謝。”
布林肯回答說，“好的。首先，作為一項總體原則，我們長期以來一直主張各國應該能夠自由地與其他國家組成任何其所希望的團體。這是我們非常堅決支持並長期捍衛的原則。關於金磚國家，我們與其主要成員保持密切接觸。實際上，本周印度總理莫迪（Narendra Modī）將對華盛頓進行國事訪問。當然，幾個月前我們歡迎了盧拉總統來到華盛頓訪問，他與拜登總統進行了非常富有成效和建設性的會晤。因此，我們與金磚國家的各個成員保持全面接觸，而且將繼續這樣做。”
另有記者提問道，“我希望您在這次新聞發布會上能發布更多的新聞。關於台灣，在與中國國家主席習近平的35分鐘的會晤中，台灣問題是如何得到討論的？美國官員表示，台海軍事衝突將是——我引用他們的話——‘一個令全球關切’的問題。台灣將於2024年舉行總統選舉。民主選舉是否會成為台海軍事升級的借口？您如何回應中國的立場，即台灣是內政，跟美國沒有關係，而且在這個問題上沒有妥協的餘地？謝謝。”
布林肯說，“謝謝。從我們與中國關係正常化的最開始，回溯到許多年前的三個公報，對我們來說，最根本的是關於台灣的任何分歧都將以和平方式解決的理解。這是我們看待雙邊關係的基石。而在過去的近五十年中，中美兩國一直在負責任地處理這個問題。我們繼續堅持‘一個中國’的政策，包括遵守三個公報、《台灣關係法》和六項保證。我們不支持台灣獨立，我們明確表示反對任何一方單方面改變現狀。我們在政策上一直是明確和一致的，保持幾十年來幫助維持海峽兩岸和平與穩定的現狀非常重要。所以，我向中國同行再次強調了這一立場。拜登總統在與中國的接觸中也多次明確表達了這一點。”
布林肯補充說，“與此同時，我們和許多其他國家對中國近年來採取的一些挑釁行動深表關切，這一情況可以追溯到2016年。之所以引起了不僅是美國而且是如此眾多的國家的關切，其原因在於如果在台灣問題上出現危機，很有可能導致一場經濟危機，這將影響全世界。每天有50%的商業集裝箱運輸通過台灣海峽。70%的半導體在台灣製造。如果由於一場危機而被迫中斷，將對全球幾乎每個國家產生巨大影響，這就是為什麼對中國採取的一些挑釁行動的關切日益加深的原因。我也非常清晰地闡明了這一點。拜登總統堅信，我們與中國的關係在過去五十年中的一個成功方面，就是對台灣問題的負責任的管理。我們繼續堅信這是至關重要的一點。”
接下來有記者提問，“國務卿先生。我來自鳳凰衛視。我們知道，一段時間以來，美國一直在推動與中國對話。與此同時，我們看到美國已將一些中國公司列入實體清單，並通過限制性的《芯片法》（《芯片與科學法》）禁止對中國的芯片出口，還計畫限制對高科技領域的投資。因此中國認為美國既在尋求對話，同時也在遏制中國。就此，我想問，美國將如何應對這些關切，並展示溝通的誠意？謝謝。”
布林肯說，“就像我所指出的，這實際上是我們的會談的一個重要部分。正如我幾分鐘前向另一位同仁表明的，對我來說重要的是，我們要闡明——我已經說過——這兩者之間的區別極其鮮明，有人說我們試圖遏制中國並在經濟上脫鉤，而我們實際上正在做的是去風險並在我們的供應鏈方面實現多樣化。”
布林肯補充說，“正如我所言，與中國的經濟關係至關重要；而且當這種關係公平時，對世界各國都是非常有益的事情。在各國正努力從新冠疫情中復蘇的時候，正如美國已經非常成功地做到的那樣，我們希望看到世界各地，當然包括中國這樣的主要經濟體，實現增長並取得成功。這符合我們的利益。但同時我已經指出，向中國提供可能被用來對付我們自己的技術並不符合我們的利益。在中國以非常不透明的方式加強其核武器計畫、生產高超音速導彈、並將技術用於鎮壓其本國人民時，將這些特定技術提供給中國怎麼會符合我們自己的利益呢？其他國家也持有同樣的看法。”
布林肯說，“因此，再次強調，這不是試圖切斷、根除或阻礙經濟關係。相反，我們認為經濟關係應當得到加強，但要以關心我們的工人和企業的方式進行。我今天聽到了很多對此表示關切的聲音。但與此同時，我們可以、將會、也必須採取必要的措施來保護我們的國家安全。如果情況反過來，毫無疑問中國也會採取完全相同的行動。”
最後，有記者問道，“布林肯國務卿。我想進一步問一下您之前的一句評論，然後我還有兩個問題，和這裡的習慣做法一樣。您說您得到了中方的保證——或者說美國得到了中方的保證，說他們不會向俄羅斯提供致命性武器援助。這些保證是今天特別對您作出的嗎？您是否認為這是中國領導層作出的最終決定，鑒於美國過去曾說過中國考慮向俄羅斯提供致命性武器援助？”
該記者補充說，“我的第二個問題是：中國有關官員是否同意建立一條危機溝通渠道或軍方之間的溝通渠道，以便雙方在同意的情況能夠下可靠地使用？這些渠道將在何時建立？總體而言，您是否可以說美中關係今天的狀況比您到訪之前要好？”
布林肯回答說：“謝謝。關於向俄羅斯提供在烏克蘭使用的致命性武器援助的問題，作出有關保證並不是今天才出現的新情況。這是中國最近幾周所表述的立場，他們不僅對我們，而且對許多其他提出這種關切的國家反覆表示，他們目前沒有、將來也不會向俄羅斯提供在烏克蘭使用的致命性武器援助。這是一項重要的承諾和一項重要的政策。正如我所言，目前我們還沒有看到任何與此相抵觸的情況。但令我們關切的是中國的私人企業可能會提供協助，有時涉及雙重用途的物項，有時其明確意圖就是增強俄羅斯在烏克蘭的軍事能力。這是一個令人關切的問題，我已經向中國同行指出，並敦促他們大力監管這種行為。”
布林肯說，“關於危機溝通和軍方之間的渠道，這也是我在此次訪問中反覆提出的問題。我認為確保我們具備這種軍方之間的溝通渠道至關重要。我們看到的最近發生的一些空中和海上的事件進一步凸顯了這種必要性。目前，中國尚未同意就這個問題向前推進。我認為這是我們必須持續努力解決的問題。重建這些渠道非常重要。如果我們一致認為我們有責任負責地管理這種關係，如果我們一致認為確保關係中的競爭因素不轉變成衝突符合我們的共同利益，那麼我們肯定可以達成一致看法，並認識到確保我們雙方的溝通渠道包括軍方之間的渠道的必要性。因此，這是我們將持續努力解決的問題。正如我所言，目前沒有即時進展，但這繼續是我們的一項重點要務。”
布林肯表示，“最後，關於這次訪問本身，很明顯，兩國關係處於不穩定狀態，雙方都認識到需要為穩定關係作出努力。具體而言，我們認為，正如我所說，建立更好的、開放的溝通渠道非常重要，既可以防止誤解和誤判，也可以確保競爭不會演變成衝突。我們不僅在今天和昨天恢復了這樣的溝通方式，而且我認為我們可以預期在未來幾周內會有其他高層官員的訪問——中國官員為此目的訪問美國。其次，重要的是利用這次訪問來穩定關係，以便能夠面對面地直接提出我們感到關切的問題以及存在深刻分歧的領域。這些分歧是眾所周知的。有雙邊挑戰；還有全球問題、區域安全問題、價值觀、人權。我們確實花費時間非常詳細地提出了這些問題並進行了討論；這也是有益的——確保我們清楚地了解這些分歧，清楚地了解對方的意圖。”
布林肯補充說，“最後，這是一個我們為了兩國人民的利益、為了世界各地人民的利益而探索合作領域的機會——氣候、全球經濟穩定、全球健康、芬太尼，以及——正如我提到的——我們兩國人民之間的實際交流。因此，我認為，就我們為這次訪問設定的目標而言——建立開放的溝通渠道，直接提出關切的問題，基於我們的共同利益探索合作領域——我們在這次訪問中都達到了。但進步是艱難的。它需要時間。它不是通過一次訪問、一次旅行、一次談話就能取得的。”
布林肯說，“我的希望和期望是：此後我們將會更好地溝通，更好地接觸。當然，這並不會解決我們之間的所有問題。遠非如此。但至關重要的是，做我們雙方都認為有必要做的事情，這就是負責任地管理我們的關係。這樣做符合美國的利益，符合中國的利益，也符合世界的利益。我認為，我們在過去兩天中朝着這個方向邁出了積極的一步。謝謝你。”
緊接着，有記者追問道：“如果中國不與你們就建立軍方溝通渠道進行接觸，美國為什麼要在未來幾周內繼續進行會談？”
對此，布林肯回答說，“因為，正如我們所見，我們不會在任何一天在我們之間的每一個問題上都取得成功，但是在許多領域——根據我們為這次訪問設定的指標，我們已經取得了進展，我們正在向前推進。不過我要再次強調，所有這些問題都無法通過一次訪問、一次旅行、一次談話得到解決。這是一個過程。我的希望和期望是我們現在有了更多接觸。”
布林肯說，“歸根結底，在推進我們的利益、捍衛我們的價值觀並確保我們明確表達我們的意圖方面，最好的做法——最好的做法就是通過直接接觸、通過外交，而這正是我的職責。我認為，我們舉行的會談非常坦率、非常深入，在某些領域具有建設性，而在其他領域，我們還有很多工作要做。”